市場(chǎng)治理的基本思路：杜絕地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)外無(wú)縫管產(chǎn)品的“不作為”，以完善生產(chǎn)監(jiān)管和嚴(yán)格規(guī)范上游無(wú)縫管生產(chǎn)加工、下游建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，沿產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)治理，讓不合規(guī)無(wú)縫管產(chǎn)能、不合格鋼材產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)空間。2.以滿足市場(chǎng)需求為核心找準(zhǔn)無(wú)縫管行業(yè)供應(yīng)短板，引導(dǎo)供需開(kāi)展合作模式創(chuàng)新，高質(zhì)、鋼材的國(guó)內(nèi)、國(guó)際供應(yīng)能力。此輪無(wú)縫管產(chǎn)能過(guò)剩也具有結(jié)構(gòu)性過(guò)剩特征，技術(shù)含量較高的特殊鋼市場(chǎng)供應(yīng)短缺，很多應(yīng)用于特殊領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域，具有耐高壓、耐高溫、耐低溫、抗腐蝕、輕量化等功能的合金鋼仍然以進(jìn)口為主。從國(guó)際市場(chǎng)看，我國(guó)出口的鋼材主要是“大路貨”，鋼企出口的模式特點(diǎn)是“大規(guī)模供應(yīng)、低價(jià)格制勝”。產(chǎn)品能夠迅速搶占國(guó)際市場(chǎng)主要源于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，品質(zhì)能夠滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的基本要求，但在質(zhì)量、品種或服務(wù)方面缺乏獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而且，由于技術(shù)含量不高，國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不可避免。綜合分析，我國(guó)無(wú)縫鋼管行業(yè)的供給側(cè)存在技術(shù)短板：在很多特殊領(lǐng)域、專用領(lǐng)域存在技術(shù)短缺或空白;行業(yè)的傳統(tǒng)思維是規(guī)模導(dǎo)向，大型鋼企不注重規(guī)模小、門檻高的高精尖細(xì)分領(lǐng)域，形不成差異化發(fā)展，造成了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的局面;在短缺環(huán)境下形成的客戶服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品的針對(duì)性和靈活性不足，很容易被同類產(chǎn)品替代，再加上上游鋼企之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，上游與下游客戶之間也難以形成緊密的合作關(guān)系。

 2.無(wú)縫鋼管行業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動(dòng)性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動(dòng)，導(dǎo)致越來(lái)越多“停下來(lái)”的產(chǎn)能無(wú)法實(shí)質(zhì)性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國(guó)鋼企的兼并重組主要是在民營(yíng)企業(yè)之間、省內(nèi)國(guó)有企業(yè)之間和央企之間進(jìn)行。目前，我國(guó)大中型鋼企的虧損面已超過(guò)50%，全行業(yè)的虧損面數(shù)據(jù)更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)500多家，其中民營(yíng)鋼企400余家。按60%虧損面計(jì)算，約有300余家無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)虧損，越來(lái)越多的無(wú)縫管生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關(guān)鍵看市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國(guó)無(wú)縫管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到2.75億噸左右，需要比目前提高合計(jì)產(chǎn)量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產(chǎn)量接近于目前我國(guó)14家粗鋼年產(chǎn)量在1000萬(wàn)—2000萬(wàn)噸鋼企2015年的產(chǎn)量之和。我國(guó)500余家無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的只有33家。按照國(guó)務(wù)院 治理無(wú)縫管過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)：從2016年始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。不論從哪個(gè)角度分析，我國(guó)無(wú)縫管行業(yè)兼并重組的任務(wù)還十分艱巨。無(wú)縫管行業(yè)“僵尸”產(chǎn)能如果仍然維持生產(chǎn)線停下來(lái)的狀態(tài)，無(wú)縫管業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就難言優(yōu)化。