家鋼于拆除重建，有機(jī)更新可以在保留城市文化、肌理和特色的前提下，不斷迭代更新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)不斷地為地方創(chuàng)造新的供給，滿足新時(shí)代的需求，煥活城市活力，城市功能，改善城市人居環(huán)境。但同時(shí)，由于目前我國(guó)城市更新各項(xiàng)制度仍不完善，在具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中，仍然面臨著諸如土地、規(guī)劃、資金等多方面問題。其中，有關(guān)土地使用的問題尤為突出。首先，城市更新是在原有規(guī)劃和建筑基礎(chǔ)上進(jìn)行更新和改造，很可能涉及原有用途的改變，如老廠房以前都是工業(yè)用地，為了達(dá)到項(xiàng)目新的功能需求，需要變成商業(yè)、科研、公寓等其他性質(zhì)用地。但目前遇到的問題是，雖有建筑用途改變卻沒有明確的法律審批依據(jù)和程序，很多項(xiàng)目在審批的時(shí)候，地方政府只能采取上會(huì)討論的形式，但又常因涉及利益調(diào)整而難以決策。其次是土地使用年限到期是否可延長(zhǎng)的問題。目前大量

鑒于去產(chǎn)能是長(zhǎng)期任務(wù)，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。各地水泥產(chǎn)能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯(cuò)峰生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)區(qū)域差異化。下一步，將推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線包括利用電石渣，承擔(dān)民生供暖和協(xié)同處置任務(wù)的都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，各地在采暖期，春節(jié)期間，酷暑伏天，雨季，重大活動(dòng)和重污染天氣結(jié)合實(shí)際開展錯(cuò)峰生產(chǎn)。
要想真正實(shí)現(xiàn)減量，有必要加大減量置換比例，從1.25提高到消遷建項(xiàng)目等量置換的優(yōu)惠。規(guī)定的污染防治重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加大減量力度置換比例提高今后違反錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定和停產(chǎn)3年以上的僵尸產(chǎn)能均不得用于產(chǎn)能置換。對(duì)于水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合在湖北，云南，貴州，四川，安徽五省新建利用磷石膏生產(chǎn)水泥項(xiàng)目，給予產(chǎn)能等量置換的優(yōu)惠政策。將進(jìn)一步有序跨省置換。考慮到企業(yè)技術(shù)