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三分之一的基層社發(fā)展較好，三分之一的基層社基礎(chǔ)薄弱，僅靠房租收入艱難維持生計(jì)，還有三分之一的基層社僅有牌子，無(wú)資產(chǎn)，無(wú)業(yè)務(wù)，無(wú)經(jīng)營(yíng)管理人員，屬典型的空殼社。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的努力，全系統(tǒng)已發(fā)展基層供銷社1092個(gè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社178個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社1982個(gè)，發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社7289個(gè)。

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出新的要求。，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，就要確保國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大和。研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)27%，這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大消費(fèi)潛力，重要的是要打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的梗阻。我國(guó)城鄉(xiāng)要素長(zhǎng)期單向流動(dòng)。新發(fā)展格局對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出新要求“十四五”時(shí)期比如農(nóng)村土地增值收益變成了城市的高樓大廈。
對(duì)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力尤為重要。依托大都市圈和城市群，建立以城市群和大都市圈為樞紐的經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，集聚和擴(kuò)散，提高空間配置效率，將成為推動(dòng)形成新發(fā)展格局的動(dòng)力源。國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)是相輔相成，不可分割的。新形勢(shì)下大都市圈和城市群要營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境，外資企業(yè)根植性，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。增強(qiáng)大都市圈和城市群“雙循環(huán)”的樞紐功能。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。

用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款，對(duì)占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。臨時(shí)建筑物依法給予行政處分，構(gòu)成的，依法追究刑事責(zé)任。多占的土地以占用土地論處。村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還占用的土地，限期拆除在占用的土地上新建的房屋。  超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以占用土地論處。  違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線，電纜等設(shè)施的，由