于迫切希望降低成本的玻璃企業(yè)和光伏企業(yè)也是沉重的負擔。另外一方面，大尺寸組件及雙面組件近來成為光伏行業(yè)發(fā)展的趨勢，預計2022年大尺寸組件產(chǎn)能占比超過50%。受雙玻滲透率以及組件大型化趨勢影響，部分老舊窯爐因無法適應超薄化。實際上大尺寸玻璃的生產(chǎn)，將逐步退出市場。年初至今整個行業(yè)未新批一條光伏玻璃產(chǎn)線。在這種情況下而部分無法適配的小產(chǎn)線，則需要對產(chǎn)線進行技改，但會因為停復產(chǎn)周期長，生產(chǎn)經(jīng)濟性難以改善，市場競爭加劇等問題而難以獲得經(jīng)濟效益，因此未來兩年這部分產(chǎn)能也將逐步退出市場，光伏玻璃實際有效產(chǎn)能將比預設產(chǎn)能更低。
根據(jù)測算，到2021年，我國光伏玻璃產(chǎn)能預計能滿足50gw以上光伏組件需求，到2022年，滿足60gw的光伏組件需求。這與各方預測的未來裝機相差甚遠，由此下去，未來一段時間玻璃短缺在光伏產(chǎn)業(yè)長期存在，這將嚴重影響光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。不可否認，對于部分結(jié)構(gòu)性過剩的行業(yè)，政策的管控能幫助實現(xiàn)供給側(cè)改革優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力。光伏玻璃目前顯然還離過剩相差甚遠。

重點任務和重大舉措的制定方面，都是結(jié)合“新常態(tài)”的基本特點進行綜合考量，突出了問題導向，《規(guī)劃綱要》整體內(nèi)容更加科學務實，有力可行。在主要發(fā)展目標設定方面，針對城市建設盲目追求規(guī)模擴張現(xiàn)象，將建筑業(yè)增加值年均增速由“十二五”時期的9%降至“十三五”時期的5.5%，這種調(diào)整主要基于“十三五”時期經(jīng)濟增速的放緩。相比“十二五”規(guī)劃而言固定資產(chǎn)年均增速由“十二五”時期的17%降至“十三五”時期的9%左右?！笆濉睍r期在主要目標設定因此城市地下綜合管廊頂層設計已基本完成，“十三五”期間大力推進城市地下管廊建設恰逢其時。
提高工程質(zhì)量水平。此外，“十二五”時期，全國各地大規(guī)模推進公租房建設，然而一些地區(qū)的公租房項目入住率偏低，位置偏遠，配套設施建設滯后，導致公租房“叫好不叫座”的現(xiàn)象頻出。因此，狠抓公租房配套設施建設，做好公租房的分配入住，讓更多的住房困難群眾早日搬入新居，成為當務之急?！兑?guī)劃綱要》針對公租房配套設施不完善的現(xiàn)象，明確要求組織排查已開工公租房項目的