建設(shè)仍將處于加速推進(jìn)的階段，但將更加注重品質(zhì)的。為此，《規(guī)劃綱要》總體要求指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，社會(huì)發(fā)展的重要方面，要把改革創(chuàng)新貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，要堅(jiān)持人民城市為人民。“十三五”時(shí)期推進(jìn)城市建設(shè)，管理和服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)城市管理走向城市治理。《規(guī)劃綱要》提出了2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右的目標(biāo)提高城市綜合承載能力，環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)行水平，建設(shè)宜居宜業(yè)，特色彰顯的現(xiàn)代城市，打造和諧幸福，田園牧歌的美麗鄉(xiāng)村。
建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張速度也將隨之減緩，建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)成為必然趨勢(shì)。針對(duì)城市發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，明確提出加大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)逐步聚焦地下管廊建設(shè)。從2013年在36個(gè)城市試點(diǎn)建設(shè)地下綜合管廊始，到2015年啟動(dòng)地下管廊建設(shè)工作短短三年時(shí)間，無(wú)論從政策層面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是資金支持等方面。