把推進(jìn)《綱要》實(shí)施放在突出重要位置，各類規(guī)劃，計(jì)劃，政策的制定實(shí)施要服從和服務(wù)于《綱要》實(shí)施。明確目標(biāo)任務(wù)工作分工。各地區(qū)各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定《綱要》涉及本地區(qū)本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，實(shí)施時(shí)間表和路線圖，確?！毒V要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。強(qiáng)化《綱要》統(tǒng)領(lǐng)和約束作用?！毒V要》是的主張。意志和人志的有機(jī)統(tǒng)是指導(dǎo)未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)各部門要切實(shí)維護(hù)《綱要》的嚴(yán)肅性和性。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)。各地區(qū)各部門要將《綱要》重大任務(wù)落實(shí)情況和下一年度實(shí)施計(jì)劃列入委（組）和政府會(huì)議年度重點(diǎn)事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任人，班子其他成員按照分工抓好主要指標(biāo)以及重大工程，重大項(xiàng)目，重大政策（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)重大”）的落實(shí)工作。加強(qiáng)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮已有重大規(guī)劃戰(zhàn)略，重大改革舉措，重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成更加的工作推進(jìn)機(jī)制。
青年，婦女，未成年人，殘疾益的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員各方面力量推動(dòng)《綱要》落實(shí)。確保主要指標(biāo)

科學(xué)制定區(qū)域秸稈還田能力，通過(guò)發(fā)展專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社，配備秸稈粉碎機(jī)，大馬力秸稈還田機(jī)，深松機(jī)等相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和快速腐熟還田，繼續(xù)保護(hù)性耕作技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地方加大秸稈還田財(cái)政補(bǔ)貼力度。秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系工程根據(jù)秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)化布局和農(nóng)用地分布情況，建設(shè)秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)（站，中心），扶持秸稈經(jīng)紀(jì)人專業(yè)隊(duì)伍，配備地磅，粉碎機(jī)，打捆機(jī)，叉車。秸稈資源化利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)秸稈科學(xué)還田工程以推進(jìn)耕地地力保護(hù)消防器材，運(yùn)輸車等設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)秸稈離田，收儲(chǔ)，轉(zhuǎn)運(yùn)，利用。
產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系工程圍繞秸稈綜合利用中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，遴選優(yōu)勢(shì)科研單位和龍頭企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，秸稈綜合利用技術(shù)水