常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展　　實(shí)現(xiàn)供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側(cè)微觀結(jié)構(gòu)，也要進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng)。 從供給側(cè)發(fā)力拓展市場(chǎng)，可從治理和創(chuàng)新兩個(gè)方面推進(jìn)?！　?yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治非法、違規(guī)鋼材產(chǎn)品供應(yīng)，為合規(guī)產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)無(wú)縫管市場(chǎng)加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規(guī)現(xiàn)象。非法現(xiàn)象沒(méi)有被杜絕，一些不具備資格的企業(yè)仍可非法生產(chǎn);稅收、環(huán)保、用工監(jiān)管存在漏洞，少數(shù)鋼企為降低生產(chǎn)成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉(zhuǎn)為氣體污染、降低用工標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)手段。市場(chǎng)秩序不規(guī)范導(dǎo)致生產(chǎn)違規(guī)、質(zhì)量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違產(chǎn)品”依然能夠銷(xiāo)往市場(chǎng)，破壞了市場(chǎng)的公平原則，擠占了正規(guī)企業(yè)合格產(chǎn)品的生存和發(fā)

徒困境”理論：盡管幾乎所有無(wú)縫管企業(yè)都明白只有一起去產(chǎn)能才能救這個(gè)行業(yè)，但很多時(shí)候企業(yè)都希望別人先減產(chǎn)，自己則是堅(jiān)持到 的那一家。這正反映了個(gè)人的 選擇有時(shí)并非團(tuán)體的 選擇。事實(shí)上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)營(yíng)效率不足是早一批建立的無(wú)縫管集團(tuán)的通病。在為新中國(guó)成立之初的無(wú)縫管工業(yè)作貢獻(xiàn)時(shí)，它們也背負(fù)了特殊國(guó)情和時(shí)代背景下產(chǎn)生的歷史負(fù)擔(dān)。 這是當(dāng)下傳統(tǒng)鋼企集中進(jìn)行人員分流的主要背景。中國(guó)無(wú)縫管網(wǎng)介紹，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，“去產(chǎn)能”將涉及無(wú)縫管行業(yè)約50萬(wàn)名職工的分流安置。記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道和資料不完全統(tǒng)計(jì)，去年至今，全國(guó)幾家大型國(guó)有無(wú)縫管企業(yè)已經(jīng)分流的員工人數(shù)不到5萬(wàn)人。整體來(lái)看，職工分流安置任務(wù)依舊艱巨。(一)抓住國(guó)企改革契機(jī)