鑒于去產能是長期任務，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯峰生產應當常態(tài)化。各地水泥產能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯峰生產也應當區(qū)域差異化。下一步，將推動全國水泥錯峰生產地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產線包括利用電石渣，承擔民生供暖和協(xié)同處置任務的都應進行錯峰生產，各地在采暖期，春節(jié)期間，酷暑伏天，雨季，重大活動和重污染天氣結合實際開展錯峰生產。
要想真正實現(xiàn)減量，有必要加大減量置換比例，從1.25提高到消遷建項目等量置換的優(yōu)惠。規(guī)定的污染防治重點區(qū)域，應加大減量力度置換比例提高今后違反錯峰生產規(guī)定和停產3年以上的僵尸產能均不得用于產能置換。對于水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合在湖北，云南，貴州，四川，安徽五省新建利用磷石膏生產水泥項目，給予產能等量置換的優(yōu)惠政策。將進一步有序跨省置換?？紤]到企業(yè)技術

用產業(yè)發(fā)展新的格局在逐步形成。王一君認為，廢舊鋼鐵應用產業(yè)發(fā)展還存在幾大問題：一是“小散亂”現(xiàn)象嚴重。從調研情況看，廢舊鋼鐵綜合利用企業(yè)普遍規(guī)模小，加工技術層次低、管理模式粗放，年綜合利用能力百萬噸以上企業(yè)寥若晨星；布局分散，規(guī)?；⒒鼗?、園區(qū)化發(fā)展還有較大差距，目前山東省僅有山東水發(fā)環(huán)?？萍技瘓F正在建設的膠州基地有望形成規(guī)?；瘓@區(qū)；良性市場化競爭沒有形成，惡性競爭已成為廢舊鋼鐵應用產業(yè)高質量發(fā)展的重要制約因素。二是增值稅稅收返還比例較低。現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，企業(yè)利用報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產品、廢舊農機具、報廢機器設備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料、建筑拆解物等產生或拆解出來的廢舊鋼鐵，用來生產的煉鋼爐料達到技術標準和相關條件后，享受增值稅退稅30%的稅收優(yōu)惠政策，