、政府將繼續(xù)加大投入，促使非收費(fèi)的普通公路繼續(xù)發(fā)展，逐步形成以普通公路為主體的非收費(fèi)體系，方便廣大群眾交通出行。非收費(fèi)公路體系將占據(jù)中國公路網(wǎng)的 主導(dǎo)地位，主要有農(nóng)村公路、大部分普通國道省道干線、部分城市繞城高速等少量高速公路組成。該體系將覆蓋所有城鄉(xiāng)，特別會(huì)在收費(fèi)公路路段附近提供平行的、可選擇的免費(fèi)公路為公眾服務(wù)，確保用戶僅通過免費(fèi)公路體系就可以實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)輸需求，體現(xiàn)社會(huì)公共交通設(shè)施的公平性和公益性。

第二、充分利用社會(huì)資金，以收費(fèi)方式償還建設(shè)資金和后期養(yǎng)護(hù)管理資金，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系，為廣大群眾出行提供高品質(zhì)服務(wù)。收費(fèi)公路體系中主要由 、地方高速公路組成的高速公路網(wǎng)組成，由于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和交通設(shè)施需求的差異性，也包含部分一級(jí)公路和西部地區(qū)極少數(shù)二級(jí)公路等少量普通公路，后一部分將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步取消。

各國高速公路里程一般只占公路總里程的1～2%，但其所擔(dān)負(fù)的運(yùn)輸量占公路總運(yùn)輸量的20～25%。 高速公路造價(jià)高，用地多；但行車速度高，通行能力大，交通事故率小，故其投資費(fèi)用一般只要7～10年即可由于其所節(jié)約的行車費(fèi)用（包括燃料消耗、輪胎磨耗、汽車修理和養(yǎng)路費(fèi)支出等）和運(yùn)行時(shí)間以及所減少的行車事故而得到回償。
因此，許多當(dāng)交通量發(fā)展到一定程度時(shí)，只要財(cái)力許可就修建高速公路。高速公路通常采取分段分期辦法修建，以避免積壓資金。資金來源，除投資或資助外，還采取由私人的辦法籌金，定期若干年內(nèi)收取過路費(fèi)，期滿后收歸管理。
高速公路是汽車分向、分車道行駛并控制出入的干線公路，具有非常大的通行能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四車道高速公路的通行能力一晝夜約為2.5萬～5.5萬輛車（折合成標(biāo)準(zhǔn)小客車），六車道高速公路的通行能力一晝夜約為4.5萬～8萬輛車（折合成標(biāo)準(zhǔn)小客車），八車道高速公路的通行能力則能達(dá)到一晝夜約6萬～10萬輛車（折合成標(biāo)準(zhǔn)小客車）。美國高速公路的里程僅占全美公路總里程的1%，但卻承擔(dān)了全美20%以上的交通量，這是高速公路通行能力強(qiáng)的好例證

施工管理是在水利工程施工中對(duì)各項(xiàng)工序進(jìn)行組織、檢查、協(xié)調(diào)與控制的工作。其目的是以少的人力、物力和資金，按照設(shè)計(jì)要求，確保工程質(zhì)量和，使工程如期或提前竣工投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。施工管理的內(nèi)容主要包括：①計(jì)劃管理，這是管理工作的核心；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，按施工階段編制施工進(jìn)度計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃，通過施工調(diào)度，開展工作，以保證任務(wù)如期完成。②技術(shù)管理，其中心內(nèi)容是通過技術(shù)革新，改進(jìn)施工方法和施工工藝，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，并為保證質(zhì)量和制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程。③物資設(shè)備管理，指按質(zhì)、 按量、 按施工進(jìn)度供應(yīng)所需的物資和機(jī)械設(shè)備，并改進(jìn)物資設(shè)備的運(yùn)輸、保管和使用，以節(jié)約資金。④勞動(dòng)工資管理，指合理安排人員編制、勞動(dòng)組織、職工培訓(xùn)、 勞動(dòng)保護(hù)、 工資獎(jiǎng)勵(lì)等工作。⑤工程定額管理，即對(duì)人力物力的消耗進(jìn)行控制。它是計(jì)劃管理的基礎(chǔ)，通過計(jì)時(shí)觀測(cè)和調(diào)查研究，掌握現(xiàn)行定額執(zhí)行情況，并為制定新定額提供原始資料，不斷提高定額水平。⑥財(cái)務(wù)管理，包括成本核算，減少建設(shè)費(fèi)用，合理使用資金，從經(jīng)濟(jì)上控制施工全過程，保證施工任務(wù)的完成。