建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
  資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識和評估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍?，F(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場競爭機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
  此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
  在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
  一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項(xiàng)目;
  二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
  三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進(jìn)?？梢哉f，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
  王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風(fēng)險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
  

鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。

  一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

  1、企業(yè)資產(chǎn)

  (1)凈資產(chǎn) 3000 萬元以上。

  (2)廠房面積不少于 30000 平方米。

  2、企業(yè)主要人員

  (1)建筑工程專業(yè)一級注冊建造師不少于 8 人。

  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級職稱;結(jié)構(gòu)、機(jī)械、焊接等專業(yè)中級以上職稱人員不少于 20 人，且專業(yè)齊全。

  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 30 人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、造價員、資料員等人員齊全。

  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的焊工、油漆工、起重號工等中級工以上技術(shù)工人不少于 50 人。

  3、企業(yè)工程業(yè)績

  近 5 年承擔(dān)過下列 5 類中的 2 類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工，工程質(zhì)量合格。

  (1)鋼結(jié)構(gòu)高度 80 米以上;

  (2)鋼結(jié)構(gòu)單跨 30 米以上;

  (3)網(wǎng)殼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短邊邊跨跨度 70 米以上;

  (4)單體鋼結(jié)構(gòu)建筑面積 3 萬平方米以上;

  (5)單體鋼結(jié)構(gòu)工程鋼結(jié)構(gòu)重量 5000 噸以上。

  4、技術(shù)裝備

  具有下列機(jī)械設(shè)備：

  (1)切割設(shè)備(多頭切割機(jī)或數(shù)控切割機(jī)或仿型切割機(jī)或等離子切割機(jī)或相貫切割機(jī)等)3 臺;

  (2)制孔設(shè)備(三維數(shù)控鉆床或平面數(shù)控鉆床或 50mm 以上搖臂鉆床等)3 臺;

  (3)端面銑切或鎖口機(jī)不少于 2 臺;

  (4)超聲波探傷儀、漆膜測厚儀(干濕膜)等質(zhì)量檢測設(shè)備齊全。

  二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

  1、企業(yè)資產(chǎn)

  (1)凈資產(chǎn) 1500 萬元以上。

  (2)廠房面積不少于 15000 平方米。

  2、企業(yè)主要人員

  (1)建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于 6 人。

  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有建筑工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;結(jié)構(gòu)、機(jī)械、焊接等專業(yè)中級以上職稱人員不少于 10 人，且專業(yè)齊全。

  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 15 人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、造價員、資料員等人員齊全。

  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的焊工、油漆工、起重號工等中級工以上技術(shù)工人不少于 20 人。

  3、企業(yè)工程業(yè)績

  近 5 年承擔(dān)過下列 5 類中的 2 類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工，工程質(zhì)量合格。

  (1)鋼結(jié)構(gòu)高度 50 米以上的建筑物;

  (2)鋼結(jié)構(gòu)單跨 24 米以上的建筑物;

  (3)網(wǎng)殼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短邊邊跨跨度 30 米以上;

  (4)單體鋼結(jié)構(gòu)建筑面積 10000 平方米以上;

  (5)單體鋼結(jié)構(gòu)工程鋼結(jié)構(gòu)重量 2000 噸以上。

  4、技術(shù)裝備

  具有下列機(jī)械設(shè)備：

  (1)切割設(shè)備(多頭切割機(jī)或數(shù)控切割機(jī)或仿型切割機(jī)或等離子切割機(jī)或相貫切割機(jī)等)1 臺;

  (2)制孔設(shè)備(三維數(shù)控鉆床或平面數(shù)控鉆床或 50mm 以上搖臂鉆床等)1 臺;

  (3)超聲波探傷儀、漆膜測厚儀(干濕膜)等質(zhì)量檢測設(shè)備齊全。

  三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

  1、企業(yè)資產(chǎn)凈資產(chǎn) 500 萬元以上。

  2、企業(yè)主要人員

  (1)建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于 3 人。

  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;結(jié)構(gòu)、機(jī)械、焊接等專業(yè)中級以上職稱人員不少于 6 人。

  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 8 人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、造價員、資料員等人員齊全。

  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的焊工、油漆工、起重號工等中級工以上技術(shù)工人不少于 10 人。

  (5)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)。

  承包工程范圍

  一級資質(zhì)：可承擔(dān)下列鋼結(jié)構(gòu)工程的施工：

  (1)鋼結(jié)構(gòu)高度 60 米以上;

  (2)鋼結(jié)構(gòu)單跨跨度 30 米以上;

  (3)網(wǎng)殼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短邊邊跨跨度 50 米以上;

  (4)單體鋼結(jié)構(gòu)工程鋼結(jié)構(gòu)總重量 4000 噸以上;

  (5)單體建筑面積 30000 平方米以上。

  二級資質(zhì)：可承擔(dān)下列鋼結(jié)構(gòu)工程的施工：

  (1)鋼結(jié)構(gòu)高度 100 米以下;

  (2)鋼結(jié)構(gòu)單跨跨度 36 米以下;

  (3)網(wǎng)殼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短邊邊跨跨度 75 米以下;

  (4)單體鋼結(jié)構(gòu)工程鋼結(jié)構(gòu)總重量 6000 噸以下;

  (5)單體建筑面積 35000 平方米以下。

  三級資質(zhì)：可承擔(dān)下列鋼結(jié)構(gòu)工程的施工：

  (1)鋼結(jié)構(gòu)高度 60 米以下;

  (2)鋼結(jié)構(gòu)單跨跨度 30 米以下;

  (3)網(wǎng)殼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)短邊邊跨跨度 33 米以下;

  (4)單體鋼結(jié)構(gòu)工程鋼結(jié)構(gòu)總重量 3000 噸以下;

  (5)單體建筑面積 15000 平方米以下。

  注：鋼結(jié)構(gòu)工程是指建筑物或構(gòu)筑物的主體承重梁、柱等均使用以鋼為主要材料，并工廠制作、現(xiàn)場安裝的方式完成的建筑工程。

環(huán)保資質(zhì)都有哪些內(nèi)容？
環(huán)保工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級、三級。
  一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
  1.1企業(yè)資產(chǎn)
  凈資產(chǎn)2000萬元以上。
  1.2企業(yè)主要人員
  (1)一級注冊建造師不少于5人。
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱;環(huán)保、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、通風(fēng)、給排水(水處理)、電氣控制等專業(yè)中級以上職稱人員不少于20人，且專業(yè)齊全。
  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于20人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、機(jī)械員、造價員、資料員等人員齊全。
  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級工以上技術(shù)工人不少于30人。
  1.3企業(yè)工程業(yè)績
  近5年承擔(dān)過2項(xiàng)大型或3項(xiàng)中型環(huán)保工程，工程質(zhì)量合格。
  二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
  2.1企業(yè)資產(chǎn)
  凈資產(chǎn)600萬元以上。
  2.2企業(yè)主要人員
  (1)注冊建造師不少于5人。
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;環(huán)保、結(jié)構(gòu)、機(jī)械、通風(fēng)、給排水(水處理)、電氣控制等專業(yè)中級以上職稱人員不少于10人，且專業(yè)齊全。
  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、機(jī)械員、造價員、資料員等人員齊全。
  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級工以上技術(shù)工人不少于20人。
  2.3企業(yè)工程業(yè)績
  近5年承擔(dān)過2項(xiàng)中型或3項(xiàng)小型環(huán)保工程，工程質(zhì)量合格。
  三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
  3.1企業(yè)資產(chǎn)
  凈資產(chǎn)150萬元以上。
  3.2企業(yè)主要人員
  (1)注冊建造師不少于2人。
  (2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，具有工程序列中級以上職稱或注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;工程序列中級以上職稱人員不少于5人。
  (3)持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于10人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、機(jī)械員、造價員、資料員等人員齊全。
  (4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的電工、焊工、瓦工、木工、油漆工、除塵工等中級工以上技術(shù)工人不少于10人。
  (5)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建造師)主持完成過本類別工程業(yè)績不少于2項(xiàng)。
  承包工程范圍
  1.一級資質(zhì)
  可承擔(dān)各類環(huán)保工程的施工。
  2.二級資質(zhì)
  可承擔(dān)污染修復(fù)工程、生活垃圾處理處置工程大型以下及其他中型以下環(huán)保工程的施工。
  3.三級資質(zhì)
  可承擔(dān)污染修復(fù)工程、生活垃圾處理處置工程中型以下及其他小型環(huán)保工程的施工。