建筑工程企業(yè)資質(zhì)改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
  資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預(yù)示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時(shí)，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評(píng)價(jià)。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認(rèn)為，征求意見稿是切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署的大動(dòng)作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項(xiàng)目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導(dǎo)致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會(huì)發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動(dòng)受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強(qiáng)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在“有形的手”和“無形的手”之間進(jìn)行一次新的權(quán)重分配。對(duì)建筑業(yè)來說，未來，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件將更為寬松，這也對(duì)工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨新格局
  此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)”。對(duì)此，汪士和表示，這對(duì)擁有特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠(yuǎn)。
  在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時(shí)在資質(zhì)方面的障礙，有實(shí)力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場(chǎng)需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。汪士和認(rèn)為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇：
  一是目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機(jī)會(huì)與擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，承攬更多工程項(xiàng)目;
  二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
  三是擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會(huì)通過技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新，向更高等級(jí)邁進(jìn)?？梢哉f，這項(xiàng)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
  王軍補(bǔ)充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，是否能在新的競(jìng)爭(zhēng)格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗(yàn)企業(yè)真正實(shí)力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對(duì)建筑業(yè)來說是重大利好，落地實(shí)施后將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)、貢獻(xiàn)智慧，進(jìn)一步完善改革方案，推動(dòng)建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
  

消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

17.1 一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

17.1.1 企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn) 1000 萬元以上。

17.1.2 企業(yè)主要人員

（1）機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于 5 人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 10 年以上從事消防設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱；暖通、給排水、電氣、自動(dòng)化等專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于 10 人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 20人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、資料員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于 30 人。

17.1.3 企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近 5 年承擔(dān)過 2 項(xiàng)單體建筑面積 4 萬平方米以上消防設(shè)施工程（每項(xiàng)工程均包含火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防煙排煙系統(tǒng)）的施工，工程質(zhì)量合格。

17.2 二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

17.2.1 企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn) 600 萬元以上。

17.2.2 企業(yè)主要人員

（1）機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于 3 人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有 8 年以上從事消防設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱或機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；暖通、給排水、電氣、自動(dòng)化等專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于 6 人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于 15人，且施工員、質(zhì)量員、員、材料員、資料員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于 20 人。

（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成過本類別一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于 2 項(xiàng)。

17.3 承包工程范圍

17.3.1 一級(jí)資質(zhì)

可承擔(dān)各類型消防設(shè)施工程的施工。

17.3.2 二級(jí)資質(zhì)

 可承擔(dān)單體建筑面積 5 萬平方米以下的下列消防設(shè)施工程的施工：

（1）一類高層民用建筑以外的民用建筑；

（2）火災(zāi)危險(xiǎn)性丙類以下的廠房、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)。

注：

民用建筑的分類，廠房、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性的劃分，依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）確定。