行動計劃》提出，實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤。能效和環(huán)保指標先進的新建燃煤發(fā)電項目優(yōu)先納入各省(區(qū)、市)年度火電建設方案。對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標先進、積極實施煤電節(jié)能減排升級與改造并取得顯著成效的企業(yè)，各省級能源主管部門應優(yōu)先支持其新建項目建設；對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標落后、煤電節(jié)能減排升級與改造任務完成較差的企業(yè)，可限批其新建項目。
在電力調運上，為鼓勵高能效和環(huán)保機組，在分配上網電量上將適當提高能效和環(huán)保指標先機組的利用小時數。對大氣污染物排放濃度接近或達到燃氣輪機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，可在一定期限內增加其發(fā)電利用小時數。對按要求應實施節(jié)能環(huán)保改造但未按期完成的，可適當降低其發(fā)電利用小時數。