在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目衡陽祁東工程預(yù)算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設(shè)工程項目的衡陽祁東工程預(yù)算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，衡陽祁東工程預(yù)算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其衡陽祁東工程預(yù)算就一定高，衡陽祁東工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于衡陽祁東工程預(yù)算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保衡陽祁東工程預(yù)算合理。②建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對衡陽祁東工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標準，才能確保衡陽祁東工程預(yù)算合理，若建設(shè)標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

分析我國建設(shè)衡陽祁東工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制衡陽祁東工程預(yù)算，加強衡陽祁東工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和衡陽祁東工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)衡陽祁東工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的衡陽祁東工程預(yù)算管理體系等方面的見解。衡陽祁東工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成衡陽祁東工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定衡陽祁東工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的衡陽祁東工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管衡陽祁東工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以衡陽祁東工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

衡陽祁東工程預(yù)算衡陽祁東工程預(yù)算從前期投資決策到中期衡陽祁東工程預(yù)算建設(shè)，再到后期的竣工結(jié)算，造價控制貫穿公路衡陽祁東工程預(yù)算全過程。開工前，造價控制部門應(yīng)結(jié)合設(shè)計、衡陽祁東工程預(yù)算等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容編制一套合理的造價控制標準。在批準的預(yù)算范圍內(nèi)將工程劃分為若干個合同段是工程實施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標的形式承包給行業(yè)信譽良好、報價合理、業(yè)務(wù)精干的承包商。由于工程人員對各道工序細部環(huán)節(jié)知之甚少，加之自然地理及技術(shù)裝備、物資供應(yīng)的限制，衡陽祁東工程預(yù)算組織設(shè)計和造價標準需要不斷優(yōu)化，工程變更不可避免，因此說，初承包合同所定的造價標準并非終的造價標準，而竣工決算階段所采用的造價標準才是合理的。根據(jù)以往的經(jīng)驗分析，決策金額通常不超預(yù)算金額。否則意味著衡陽祁東工程預(yù)算組織設(shè)計或成本預(yù)算不合理。隨著建筑行業(yè)法律體系的逐步完善，如今大部分建設(shè)單位的法律意識不斷提高，但仍不可避免某些項目倉促上馬，衡陽祁東工程預(yù)算單位為趕超工期而無暇顧及工程質(zhì)量和造價管理，以致衡陽祁東工程預(yù)算設(shè)計與項目建設(shè)特點不符，審查有名無實，個別衡陽祁東工程預(yù)算單位的造價控制漏洞百出，有的預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，事實上的“三邊”工程，衡陽祁東工程預(yù)算單位因此蒙受經(jīng)濟損失。造價管理事關(guān)設(shè)計、衡陽祁東工程預(yù)算、決算等諸多環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，衡陽祁東工程預(yù)算單位應(yīng)該立足實際，提前編制一套合理的造價控制標準和實施細則，嚴格管控各道工序的成本開支，防止成本開支超預(yù)算。