我國(guó)500余家無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的只有33家。按照國(guó)務(wù)院 治理無(wú)縫管過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)：從2016年始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—5億噸。不論從哪個(gè)角度分析，我國(guó)無(wú)縫管行業(yè)兼并重組的任務(wù)還十分艱巨。無(wú)縫管行業(yè)“僵尸”產(chǎn)能如果仍然維持生產(chǎn)線停下來(lái)的狀態(tài)，無(wú)縫管業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就難言優(yōu)化?！　⒔M建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與提高無(wú)縫管行業(yè)資本流動(dòng)性相結(jié)合，有效解決行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。隨著虧損時(shí)間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營(yíng)鋼企會(huì)以破產(chǎn)清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營(yíng)鋼企將會(huì)以重組方式“退出”。 解決資本流動(dòng)性問(wèn)題的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫?！　』舅悸罚罕M快組建跨省份、跨央地(央企、地方國(guó)企)的無(wú)縫管行業(yè)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，真正實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，要關(guān)注國(guó)有資本的長(zhǎng)期和整體收益，而不再刻意強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)在單個(gè)項(xiàng)目中的短期保值增值。這樣的制度設(shè)計(jì)，既能夠破除無(wú)縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動(dòng)的障礙，也將有助于解決國(guó)有資本的退出以及跨所有制流動(dòng)難題。　　(二)從嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序和引導(dǎo)供需合作模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展　　實(shí)現(xiàn)供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側(cè)微觀結(jié)構(gòu)，也要進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng)。

中國(guó)鋼管業(yè)的重大變化發(fā)生在改革開(kāi)放以后。隨著的解體、“冷戰(zhàn)”局面的告終，西方先進(jìn)技術(shù)源源不斷傳人中國(guó)，比較先進(jìn)的直縫焊管技術(shù)在80年代至90年代陸續(xù)登陸中國(guó)，石油石化行業(yè)率先推界到管道應(yīng)用。原中國(guó)石油天然氣總公司于1991年3月11日以(91)中油物字第173號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于使用無(wú)縫化鋼管替代無(wú)縫鋼管的通知》的紅頭文件，用行政方式來(lái)加以。冶金行業(yè)則起步較晚，認(rèn)識(shí)較遲。這是因?yàn)閲?guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管當(dāng)時(shí)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)92％，對(duì)中國(guó)建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)巨大，特別是學(xué)術(shù)界，對(duì)無(wú)縫管有深厚的感情，在技術(shù)上卻對(duì)焊管有一定的疑慮，不理解焊管“無(wú)縫化”，甚至有的行業(yè)不同意論文中出現(xiàn)“無(wú)縫化”提法;另外一個(gè)不可無(wú)視的現(xiàn)實(shí)是:承認(rèn)焊管可能替代一部份無(wú)縫管會(huì)涉及到一些冶金企業(yè)的產(chǎn)品存亡，更何況焊管在中國(guó)的起步階段技術(shù)水平不太高，初印象欠佳。
  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的日益深化，鋼管市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)除了品質(zhì)外，價(jià)格是一個(gè)拼搏的焦點(diǎn)，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的焊管在西方發(fā)達(dá)的發(fā)展令人矚目，中國(guó)鋼管業(yè)的發(fā)展思路受到變革性的沖擊，鋼管業(yè)向何處去，順理成章擺在企業(yè)界面前。無(wú)縫管業(yè)內(nèi)對(duì)焊管的認(rèn)知，不盡相同。無(wú)縫鋼管東南沿海及長(zhǎng)江中下游的無(wú)縫管企業(yè)較早接受，在研討發(fā)展方向時(shí)決定避開(kāi)焊管的優(yōu)勢(shì)，不上大口徑無(wú)縫管生產(chǎn)線，生產(chǎn)發(fā)揮無(wú)縫管厚壁優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品；研究發(fā)展焊管產(chǎn)品、熱帶生產(chǎn)線的可行性。在無(wú)縫管企業(yè)內(nèi)部，營(yíng)銷部門比技術(shù)部門對(duì)焊管產(chǎn)品的認(rèn)知要早；在技術(shù)部門內(nèi)，一般技術(shù)人員與資深技術(shù)專家的感受也不盡相同。在行業(yè)外，石油系統(tǒng)比冶金系統(tǒng)認(rèn)知焊管要早。無(wú)縫鋼管技術(shù)本身在發(fā)展，但有的快、有的慢。板、帶、棒、線材發(fā)展連鑄連軋技術(shù)快，而無(wú)縫管材就慢，因而成本居高不下。國(guó)外焊管品種隨著焊接技術(shù)的進(jìn)步快速發(fā)展，從水煤氣管發(fā)展到套管、鍋爐管。我國(guó)在1987-1992年間，大慶、勝利和塔里木油田僅從日本新日鐵就購(gòu)買了規(guī)格為￠139.7 – 339.7 mm，的油井用焊管12.6萬(wàn)噸。隨后我國(guó)在大慶和遼河油田用日本提供的焊接套管建設(shè)過(guò)試驗(yàn)油井。這些事實(shí)證明，只要有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制手段，焊接鋼管在一定領(lǐng)域內(nèi)可以完全替代無(wú)縫鋼管。