上饒鄱陽工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，上饒鄱陽工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的管理水平和工作質(zhì)量，因此上饒鄱陽工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。上饒鄱陽工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制上饒鄱陽工程預(yù)算，并且對控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑上饒鄱陽工程預(yù)算，已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)上饒鄱陽工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制上饒鄱陽工程預(yù)算，加強(qiáng)上饒鄱陽工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和上饒鄱陽工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)上饒鄱陽工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的上饒鄱陽工程預(yù)算管理體系等方面的見解。上饒鄱陽工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成上饒鄱陽工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定上饒鄱陽工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的上饒鄱陽工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩，盡管上饒鄱陽工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

上饒鄱陽工程預(yù)算上饒鄱陽工程預(yù)算從前期投資決策到中期上饒鄱陽工程預(yù)算建設(shè)，再到后期的竣工結(jié)算，造價控制貫穿公路上饒鄱陽工程預(yù)算全過程。開工前，造價控制部門應(yīng)結(jié)合設(shè)計、上饒鄱陽工程預(yù)算等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容編制一套合理的造價控制標(biāo)準(zhǔn)。在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)將工程劃分為若干個合同段是工程實(shí)施階段中一項很重要的工作。并將各合同段以招投標(biāo)的形式承包給行業(yè)信譽(yù)良好、報價合理、業(yè)務(wù)精干的承包商。由于工程人員對各道工序細(xì)部環(huán)節(jié)知之甚少，加之自然地理及技術(shù)裝備、物資供應(yīng)的限制，上饒鄱陽工程預(yù)算組織設(shè)計和造價標(biāo)準(zhǔn)需要不斷優(yōu)化，工程變更不可避免，因此說，初承包合同所定的造價標(biāo)準(zhǔn)并非終的造價標(biāo)準(zhǔn)，而竣工決算階段所采用的造價標(biāo)準(zhǔn)才是合理的。根據(jù)以往的經(jīng)驗分析，決策金額通常不超預(yù)算金額。否則意味著上饒鄱陽工程預(yù)算組織設(shè)計或成本預(yù)算不合理。隨著建筑行業(yè)法律體系的逐步完善，如今大部分建設(shè)單位的法律意識不斷提高，但仍不可避免某些項目倉促上馬，上饒鄱陽工程預(yù)算單位為趕超工期而無暇顧及工程質(zhì)量和造價管理，以致上饒鄱陽工程預(yù)算設(shè)計與項目建設(shè)特點(diǎn)不符，審查有名無實(shí)，個別上饒鄱陽工程預(yù)算單位的造價控制漏洞百出，有的預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，事實(shí)上的“三邊”工程，上饒鄱陽工程預(yù)算單位因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。造價管理事關(guān)設(shè)計、上饒鄱陽工程預(yù)算、決算等諸多環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身，上饒鄱陽工程預(yù)算單位應(yīng)該立足實(shí)際，提前編制一套合理的造價控制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管控各道工序的成本開支，防止成本開支超預(yù)算。

采用招投標(biāo)方式，確定了 設(shè)計單位之后，采用限額設(shè)計的辦法，是控制上饒鄱陽工程預(yù)算的重要手段。通過限額設(shè)計，以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ)，為項目設(shè)計時造價定下一個額度，使項目設(shè)計概算和上饒鄱陽工程預(yù)算圖設(shè)計時的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項目設(shè)計實(shí)施時的造價能得到有效控制，在設(shè)計委托合同中，應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，從而對設(shè)計單位和設(shè)計人員起到約束作用。如果設(shè)計超出限額，必須嚴(yán)格審查，分析是由于設(shè)計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設(shè)計單位方面的原因造成造價超限額，可采取懲罰措施，重新設(shè)計或者修改設(shè)計，只有這樣才能使設(shè)計單位和設(shè)計人員按規(guī)范設(shè)計，減少超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計現(xiàn)象，得出經(jīng)濟(jì)、適用的設(shè)計方案，既滿足了使用功能，又節(jié)省了上饒鄱陽工程預(yù)算。但是，在設(shè)計時，并不能為了降低造價而降低造價，而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下進(jìn)行，必須要求設(shè)計單位保證設(shè)計深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對于上饒鄱陽工程預(yù)算來說，地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要，比如地質(zhì)勘探深度不夠，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，在按設(shè)計進(jìn)行上饒鄱陽工程預(yù)算時就會遇到很多困難，提高上饒鄱陽工程預(yù)算。因此，必須要求設(shè)計單位在設(shè)計時，對上饒鄱陽工程預(yù)算有深入的把握，對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計算。上饒鄱陽工程預(yù)算項目在實(shí)施階段的造價控制，雖然所占權(quán)重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項目投資意向以及項目設(shè)計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制，并直接受工程預(yù)算的限制，但由于在項目實(shí)施階段工作復(fù)雜、涉及面廣，還有諸多自然、環(huán)境、材料、運(yùn)輸、物價等方面的影響，對上饒鄱陽工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個上饒鄱陽工程預(yù)算項目的費(fèi)用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對造價的控制必須緊抓，避免上饒鄱陽工程預(yù)算超出設(shè)計預(yù)算，出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。