多措并舉破解污泥污染

針對污泥帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)人士和專家建議，當(dāng)前我國正在開展無廢城市試點(diǎn)，可從政策、資金、科技等方面加大扶持力度，破解污泥資源化利用難題， 限度促進(jìn)污泥變廢為寶。

首先要加快補(bǔ)齊污泥處置缺口短板。如重慶市2019年制定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作方案，規(guī)劃兩年總投資超過110億元、包括固廢在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八畻l”規(guī)定，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。應(yīng)加大督察力度，確保污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施如期達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)社會資本參與，通過PPP等多種模式建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)環(huán)保企業(yè)做專業(yè)事。

其次，各級政府應(yīng)該明確污泥處置主體責(zé)任，對于污泥資源化、無害化處置項(xiàng)目給予電費(fèi)、稅收等優(yōu)惠，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)可加大補(bǔ)貼力度，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥有機(jī)肥可列入政府采購目錄，在部分地區(qū)可試點(diǎn)征收污泥處理費(fèi)。

此外應(yīng)完善對污泥的排放和處置監(jiān)管，統(tǒng)籌科研院所針對污泥資源化利用薄弱環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)，降低回用成本；嚴(yán)厲打擊隨意傾倒污泥違法行為，可鼓勵(lì)地方政府制定處置標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性處置法規(guī)以約束污泥處置行為等。針對部分危廢污泥產(chǎn)生量較大的企業(yè)，可考慮制定減稅、減免電價(jià)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高處置積極性。

對此，首創(chuàng)股份董事兼總經(jīng)理?xiàng)畋笤诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示：“污水處理費(fèi)價(jià)格上漲來源于幾個(gè)方面：物價(jià)、人工、電力等成本的增加會帶來價(jià)格的上漲，每一個(gè)特許經(jīng)營協(xié)議里都會有價(jià)格增長機(jī)制；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高也會帶來價(jià)格的增長，污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)從二級提高到一級B再到一級A標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些地區(qū)要求達(dá)到地表IV類水、地表Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)，這種提高一定會帶來價(jià)格的增長?！?

此外，近年我國不斷深化污水處理“市場化”改革，推進(jìn)污水處理項(xiàng)目實(shí)施PPP模式，整個(gè)環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷了從瘋狂拿項(xiàng)目到謹(jǐn)慎評估項(xiàng)目收益的發(fā)展歷程，社會資本對于污水處理服務(wù)單價(jià)的敏感度不斷提高。

2018年， 發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，對完善污水處理收費(fèi)政策作了部署，提出要加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。

政策出臺后，江蘇、四川、安慶、青海、內(nèi)蒙古等省市自治區(qū)先后出臺《關(guān)于創(chuàng)新和和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的實(shí)施意見》，在943號的政策框架下根據(jù)各省實(shí)際提出實(shí)施意見。

岳陽、東莞、河南、廣州等省市分別上調(diào)污水處理費(fèi)，將政策積極落地。