工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算是鹽城亭湖工程預(yù)算所需的全部費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對鹽城亭湖工程預(yù)算所需全部建設(shè)費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同：其中鹽城亭湖工程預(yù)算總體設(shè)計時叫估算；初步設(shè)計時叫概算；鹽城亭湖工程預(yù)算圖設(shè)計時叫預(yù)算；竣工時則叫結(jié)算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應(yīng)地，計算對象和方式也有不同。工程概預(yù)算在建設(shè)鹽城亭湖工程預(yù)算中不同階段的經(jīng)濟(jì)反應(yīng)，是預(yù)先進(jìn)行研究和計算建設(shè)工程價格的費用性的文件。工程概預(yù)算是對鹽城亭湖工程預(yù)算的投資進(jìn)行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在鹽城亭湖工程預(yù)算建設(shè)的過程中，合理有效的鹽城亭湖工程預(yù)算控制是鹽城亭湖工程預(yù)算管理中的重要的內(nèi)容，因此做好鹽城亭湖工程預(yù)算的管理，控制風(fēng)險投資，并不斷完善和改進(jìn)鹽城亭湖工程預(yù)算的管理措施，才能很好的完成鹽城亭湖工程預(yù)算概預(yù)算的工作，才能提高投資效益，提高鹽城亭湖工程預(yù)算的經(jīng)濟(jì)效益。目前我國使用的建筑工程建設(shè)的設(shè)計和招標(biāo)制度存在著一定程度的不完善。在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的時候，工程的建設(shè)方缺少科學(xué)的管理措施，使得設(shè)計方在單純的追求設(shè)計的效果，卻違背了建設(shè)設(shè)計的實用性、科學(xué)性、性、經(jīng)濟(jì)性的建筑設(shè)計原則。與此同時，在進(jìn)行招標(biāo)的時候，鹽城亭湖工程預(yù)算方為了 程度上實現(xiàn)鹽城亭湖工程預(yù)算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得鹽城亭湖工程預(yù)算的投資和實際的鹽城亭湖工程預(yù)算存在嚴(yán)重的不符。

據(jù)統(tǒng)計，在鹽城亭湖工程預(yù)算全過程中，投資決策對造價管理的影響程度 ，項目決策正確與否，關(guān)系到鹽城亭湖工程預(yù)算的高低及投資效果的好壞，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項目，由于建設(shè)周期長，規(guī)模大，人財物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識上的原因，長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作，缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實，實際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關(guān)鍵點放在項目建設(shè)的后期階段上，因此許多項目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對于公路項目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)，作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額。因此，要將項目決策權(quán)與項目實施者進(jìn)行分離，上交上級主管部門，要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制，由后階段設(shè)計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性，過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾偏。設(shè)計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制鹽城亭湖工程預(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示：雖然設(shè)計費只占工程費用的1％左右，但它對鹽城亭湖工程預(yù)算的影響程度，在決策正確的條件下可達(dá)75％以上。因此，對鹽城亭湖工程預(yù)算控制，在設(shè)計階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作：鹽城亭湖工程預(yù)算工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下，招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。鹽城亭湖工程預(yù)算工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員提高設(shè)計水平、增強(qiáng)風(fēng)險意識和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。