淮安清浦工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要?；窗睬迤止こ填A算管理的目的是合理確定和有效控制淮安清浦工程預算。作為基本建設主體的建設單位，進一步加強淮安清浦工程預算管理，對提高投資效益，促進基本建設發(fā)展具有重要意義。建設單位的淮安清浦工程預算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設的程序，從設計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設項目可劃分為固定設備系統(tǒng)和移動設備系統(tǒng)兩大部分。固定設備系統(tǒng)是鐵路基礎設施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設施等。移動設備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使淮安清浦工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設，從而造成浪費。這種無形的淮安清浦工程預算大突破，更是需要各級領導引起高度的重視。

采用招投標方式，確定了 設計單位之后，采用限額設計的辦法，是控制淮安清浦工程預算的重要手段。通過限額設計，以項目投資意向期間制定的投資估算為基礎，為項目設計時造價定下一個額度，使項目設計概算和淮安清浦工程預算圖設計時的預算能夠得到有效的控制。為了保證項目設計實施時的造價能得到有效控制，在設計委托合同中，應當有條款明確規(guī)定限額設計相關內(nèi)容，從而對設計單位和設計人員起到約束作用。如果設計超出限額，必須嚴格審查，分析是由于設計單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設計單位方面的原因造成造價超限額，可采取懲罰措施，重新設計或者修改設計，只有這樣才能使設計單位和設計人員按規(guī)范設計，減少超標準設計現(xiàn)象，得出經(jīng)濟、適用的設計方案，既滿足了使用功能，又節(jié)省了淮安清浦工程預算。但是，在設計時，并不能為了降低造價而降低造價，而應當在保證設計質(zhì)量的前提下進行，必須要求設計單位保證設計深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對于淮安清浦工程預算來說，地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要，比如地質(zhì)勘探深度不夠，數(shù)據(jù)不夠準確，在按設計進行淮安清浦工程預算時就會遇到很多困難，提高淮安清浦工程預算。因此，必須要求設計單位在設計時，對淮安清浦工程預算有深入的把握，對相關情況和數(shù)據(jù)有計算。淮安清浦工程預算項目在實施階段的造價控制，雖然所占權(quán)重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項目投資意向以及項目設計方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預算的控制，并直接受工程預算的限制，但由于在項目實施階段工作復雜、涉及面廣，還有諸多自然、環(huán)境、材料、運輸、物價等方面的影響，對淮安清浦工程預算的影響也十分巨大。尤其是整個淮安清浦工程預算項目的費用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對造價的控制必須緊抓，避免淮安清浦工程預算超出設計預算，出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象。