并重組、轉型升級等方面的工作還僅僅局限于個別企業(yè)，沒有形成整體突破。三是明年化解過剩產能工作難度加大。隨著鋼材價格明顯回升，停工停產企業(yè)數(shù)量減少，特別是應依法關停的企業(yè)須徹底關停。而且中央獎補政策實行早退多獎，客觀上獎補激勵效應逐步減弱，債務處理需要政策支持，明年化解過剩產能工作難度將進一步加大。2016年需壓減產能4500萬噸。按照目前各地報送的進度，9月底鋼鐵化解過剩產能已經完成80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經提前完成全年任務，預計10月底可以完成全年壓減任務，并有望超額完成。

  這表明，鋼鐵去產能從7月底開始迅猛加速。當時，發(fā)改委副主任連維良還稱，鋼鐵業(yè)退出產能僅完成全年總任務量的47%。

  大力去產能的效果也早已開始體現(xiàn)。在今年前2個月延續(xù)連年虧損局面之后，從3月開始，鋼鐵業(yè)扭虧為盈，盡管盈利水平仍然很低。中鋼協(xié)稱，1-9月會員企業(yè)累計實現(xiàn)利潤252.06億元，銷售利潤率1.27%，在工業(yè)行業(yè)中仍為較低水平。

  對此，中鋼協(xié)在新聞稿中指出：

  3月份以來企業(yè)能夠保持盈利，主要是由于企業(yè)理性生產促進鋼價合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。

  據(jù)中鋼協(xié)監(jiān)測，今年以來鋼材價格整體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢。截至10月21日，鋼材綜合價格指數(shù)79點，同比上漲19.17點，較年初增長22.63點。

  與此同時，鋼材庫存總體水平也低于上年同期。9月末全國主要市場鋼材社會庫存量為941萬噸，同比下降8.3%。

  隨著鋼材價格上揚，粗鋼產量今年也開始呈現(xiàn)逐步釋放態(tài)勢。在前兩個月仍同比下降之后，全國粗鋼產量從3月以來已連續(xù)7個月處于增長狀態(tài)。中鋼協(xié)強調，增量主要來自非會員企業(yè)。

  粗鋼表觀消費量今年則一直處于下降區(qū)間，但降幅逐月收窄，到9月由負轉正，同比增長9.57%。前9個月，粗鋼表觀消費量達到5.26億噸，同比增長0.05%。

  中鋼協(xié)同時表示，目前鋼鐵行業(yè)還存在一些困難和問題，包括：

  一是化解過剩產能工作仍然艱巨。部分地區(qū)存在化解任務平攤和一刀切的做法。

  二是非會員企業(yè)粗鋼產量擴張明顯。鋼協(xié)會員企業(yè)承擔了今年去產能的極大部分。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當規(guī)模的落后產能。這部分企業(yè)受利益驅動繼續(xù)生產甚至增產，對于鋼鐵行業(yè)轉型升級不利。先前已停產的一些企業(yè)又恢復了生產。

20年，全省接納省外來電能力達到3500萬千瓦。

  (九)提高天然氣消費比重，替代煤炭消費。堅持內外并重，構建多元化的天然氣供應體系。積極擴大天然氣消費市場，調整燃料結構，鼓勵發(fā)展天然氣直供大用戶，推動重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)天然氣直供。到2020年，天然氣消費在能源消費中的比重提高到7%左右。

  三、保障措施

  (一)明確分工，壓實責任。煤炭消費減量替代工作是一項系統(tǒng)工程，各級、各有關部門要按照任務分工，密切配合，形成合力，抓好落實。省政府有關部門要發(fā)揮好“決策參謀部”“落實推動者”的作用，堅持問題導向，制定專項工作計劃，加強協(xié)調督促;煤炭消費壓減量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。各市政府作為煤炭消費總量控制的責任主體，要發(fā)揮好“壓力傳導部”“落實執(zhí)行者”的作用，傳導好壓力、履行好職責，切實防止“邊減邊增”“名減實不減”“有減有不減”等情況，強化目標導向和結果評價，確保完成煤炭消費壓減任務和總量控制目標。各縣(市、區(qū))政府要發(fā)揮好“一線指揮部”“落實落地者”的作用，糾正過度依賴資源能源消耗的發(fā)展理念和發(fā)展方式，對于確定的關停并轉任務，明確時間表和路線圖，明確責任部門和責任人，下定決心、敢抓敢管，爭取主動、防止被動，實施鐵腕治理、強力攻堅，爭取盡快形成煤炭消費壓減實際效果。

  (二)強化監(jiān)管，防止反彈。對2017年及以前清環(huán)境與三年前早已不可同日而語，供需水平從此前的嚴重過剩轉為相對平衡，企業(yè)經營效益從利到實現(xiàn)合理利潤水平，行業(yè)從脫困階段轉向高質量發(fā)展階段。

  自2016年全力攻堅去產能以來，中國鋼鐵僅2016年當年就完成去產能6500萬噸，隨后的2017年完成去產能5500萬噸，同時，圍剿“地條鋼”行動，直接產能1.4億噸。這意味著，若2018完成3000萬噸的目標，鋼鐵行業(yè)去產能總量將達近3億噸。

  “近兩年粗鋼產能壓減幅度超過20%，產能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%，基本進入合理區(qū)間?！睆堉鞠檎f。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院此前數(shù)據(jù)顯示，因國內宏觀經濟形勢和主要下游用鋼行業(yè)發(fā)展明顯好于預期，2017年中國鋼材實際總消費量7.25億噸，同比增長7.7%，較我國同年粗鋼產量8.32億噸相比基本處于平衡。

  但值得注意的是，2018年以來，鋼企擴產能沖動現(xiàn)象明顯。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1季度全國生產粗鋼2.12億噸，同比增長5.4%，平均日產粗鋼235.72萬噸，是歷史同期值。

  “需堅定不移化解過剩產能，態(tài)度堅決嚴防‘地條鋼’死灰復燃、嚴禁新增產能，實施產能置換?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示，2018年鋼企在利潤驅動下，粗鋼產量增長過快，將加大市場下行壓力。

  據(jù)了解，除鞏固去產能成果外，去杠桿、防范資金風險；加速鋼企兼并重組，進一步提高集中度；廢鋼鐵產業(yè)發(fā)展、鋼材高質量發(fā)展等方面或是新版指導意見的重點。

  “相關部門正進一步研究推進企業(yè)兼并重組的辦法?！睆堉鞠楸硎?，鋼鐵行業(yè)需加大資源整合力度，減少和避免同質化競爭，推動企業(yè)兼并重組，形成若干個生產規(guī)模更大的鋼鐵集團，進一步提高產業(yè)集中度。