自治區(qū)、直轄市及其會(huì)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，就事故調(diào)查費(fèi)用作出具體規(guī)定”，是否對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用進(jìn)行設(shè)定并不影響法律和法規(guī)的執(zhí)行，因此在地方性法規(guī)中對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定，明確“事故調(diào)查費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)”，其必要性和性值得探討。
  綜上所述，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從法律、法規(guī)層面予以明確。從事故調(diào)查與事故救援的法律屬性分析事故調(diào)查費(fèi)用的歸屬事故調(diào)查和應(yīng)急救援是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)事件，雖然都是針對(duì)事故發(fā)生后由部門采取的行為，但在本質(zhì)上是完全不同的。  因此，其費(fèi)用的歸屬也應(yīng)是不同的：目的不同。事故調(diào)查的目的是查清事故原因，提出對(duì)策措施，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，提出追究責(zé)任的建議，防止類似事故再次發(fā)生。事故救援的目的，是通過(guò)組織協(xié)調(diào)救援力量開(kāi)展救援行動(dòng)，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大化，或者降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
  事故調(diào)查是施行的管理行為，而事故救援則是主導(dǎo)的服務(wù)行為。必要性不同。事故調(diào)查由多個(gè)部門組成事故調(diào)查組，必須以出具事故調(diào)查報(bào)告為終結(jié)，屬于必須完成的事項(xiàng)，具有強(qiáng)制性.

從2016年的69.54％下降到2018年的66.18％；在去庫(kù)存方面，全國(guó)煤炭企業(yè)庫(kù)存從水平2016年7月的12750萬(wàn)噸下降到2018年6月的5800萬(wàn)噸；在?。
  煤炭開(kāi)采和洗選行業(yè)產(chǎn)能利用率已經(jīng)從2016年的59.5％上升到2018年的70.6％?；诠娴纳a(chǎn)建設(shè)煤礦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，報(bào)告預(yù)計(jì)，2019年-2020年，煤炭行業(yè)仍將有1.8億噸的去產(chǎn)能空間。此外，煤炭行業(yè)煤礦數(shù)量大幅，產(chǎn)業(yè)集中度有效，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2016年8100處到2018年的5800處左右，完成了“規(guī)劃中2020年到6000處的目標(biāo)，大型煤礦產(chǎn)量占比已接近2020年80％的目標(biāo)。  報(bào)告同時(shí)分析了煤炭行業(yè)＂＂后期的發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，煤炭行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)45-47億噸。
產(chǎn)量37億噸左右。產(chǎn)能利用率超過(guò)75％。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題基本緩解，行業(yè)生產(chǎn)集中度大幅度。到2020年，全國(guó)煤礦數(shù)量或?qū)⒖s減至5000處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比將大幅上升至82%。  enpproperty-05-1010:07:09:0今明兩年煤炭行業(yè)仍將有1.8億噸去產(chǎn)能空間煤炭,行業(yè),產(chǎn)能,煤礦,方面2271經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)://界面到2020年，全國(guó)煤礦數(shù)量或?qū)⒖s減至5000處左右，大型煤礦產(chǎn)量占比將大幅上升至82%。在去杠桿方面，目前煤炭行業(yè)的資產(chǎn)率仍高于工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)率的56.6％，其率從2016年的69.54％下降到2018年的66.18％。

不能隨便撤銷。而事故救援則是由部門、社會(huì)救援力量、企業(yè)救援力量參與的活動(dòng)，可以根據(jù)事故發(fā)展的情況，適時(shí)決定是否終止。  特別是當(dāng)事故發(fā)生單位依靠自身力量或者借助鄰近救援隊(duì)伍，能夠控制災(zāi)情，完成救援任務(wù)時(shí)，就沒(méi)必要參與事故救援。因此，部門的救援行為有時(shí)候并不是必須的。受益方不同。事故調(diào)查的目的是針對(duì)發(fā)生的事故，查清事故原因，提出防范措施和處理意見(jiàn)，為生產(chǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。
  根據(jù)事故調(diào)查的數(shù)據(jù)，對(duì)本地區(qū)防范類似事故作出決策，防止類似事故再次發(fā)生，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)管理水平，就事件本身而言，受益方是而不是企業(yè)。而救援本身對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種止損行為，企業(yè)是受益方，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)參與救援的隊(duì)伍和人員（無(wú)論是的或者是民間的）在救援活動(dòng)中發(fā)生的損失給予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由被救援的事故發(fā)生單位支付相應(yīng)的救援費(fèi)用。  這也符合民法受益補(bǔ)償原則。綜上所述，事故調(diào)查費(fèi)用不同于事故救援費(fèi)用，不能簡(jiǎn)單地將二者混為一談，更不能簡(jiǎn)單地規(guī)定事故調(diào)查費(fèi)用一律由事故發(fā)生單位承擔(dān)。事故調(diào)查費(fèi)用該由誰(shuí)承擔(dān)，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查過(guò)程各自應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)來(lái)確定，不能一概而論。
  一些部門的做法是值得借鑒的。2018年5月1日起實(shí)施的道路交通事故處理程序規(guī)定（令第146）規(guī)定：涉及事故調(diào)查的“檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由交通管理部門承擔(dān)”“因扣留車輛發(fā)生的費(fèi)用由作出決定的交通管理部門承擔(dān)”。  作為的規(guī)章，道路交通事故處理程序規(guī)定確立了主要由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的原則。生產(chǎn)事故的調(diào)查和道路交通事故的調(diào)查有很多相同之處，門的做法對(duì)應(yīng)急管理部門正確處理生產(chǎn)事故調(diào)查費(fèi)用，不失為良好的參照。  （單位：河南省鄭州市應(yīng)急管理局）現(xiàn)行的生產(chǎn)法與2007年發(fā)布的生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）并沒(méi)有關(guān)于事故調(diào)查費(fèi)用的具體條款，也未由地方作出規(guī)定。