，加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率。

一是加快國(guó)有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的混合所有制改革?？纱蠓档蛧?guó)有股權(quán)，對(duì)已明確為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場(chǎng)力量在行業(yè)整合中的作用，形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化重組一直面臨地方保護(hù)、財(cái)稅分配、人員安置等方面的問(wèn)題，需要政府部門予以解決。一些國(guó)有企業(yè)并購(gòu)出現(xiàn)了“購(gòu)而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過(guò)多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購(gòu)重組。

其次，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)寶武集團(tuán)堅(jiān)持走高端差異化道路，高級(jí)汽車板等產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)極高份額，但多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品特色不明顯，不可避免陷入同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。目前，引領(lǐng)性產(chǎn)品主導(dǎo)權(quán)仍掌握在鋼企手里。

我國(guó)鋼企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本原因在于創(chuàng)新體系不強(qiáng)。一是研發(fā)投入不足，研發(fā)投入 額比世界企業(yè)少；二是研發(fā)成果積累比世界企業(yè)少，精密無(wú)縫鋼管如新日鐵住金在全世界70個(gè) 擁有29500項(xiàng)；三是在研發(fā)體制上，世界一企業(yè)已擁有成熟的材料基礎(chǔ)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究、新工藝開(kāi)發(fā)的先進(jìn)研發(fā)體制，而我國(guó)在材料基礎(chǔ)研究、新工藝開(kāi)發(fā)研發(fā)體制上尚弱。