22日上的三項措施，就體現(xiàn)了在淘汰落后產能中的擔當，以及采取法治化和市場化淘汰鋼鐵和煤炭冷拉小方鋼產能的重要思路。據不統(tǒng)計，從2004年2月至今， 已先后了20多項淘汰鋼鐵落后產能的。然而，鋼鐵產能的總量仍然沒有得到有效的控制。
  相關數(shù)據顯示，以進口礦測算，冷拉小方鋼綜合盈利能力整體下滑，截至2016年初，噸鋼虧損320元左右。在冶金工業(yè)規(guī)劃院院長李新創(chuàng)看來，現(xiàn)在鋼鐵產能達9300多萬噸的停產、半停產“僵尸企業(yè)”，職工數(shù)量高達三四十萬，這部分職工的安置如何解決，是頭等。
  淘汰落后產能，根據制定涉及每一個市場主體都需要遵守的、環(huán)保、質量、耗能等方面的法律制度要求，加律和制度執(zhí)行力度，自然就會加大一些企業(yè)的成本，將一些不達標、效率低的企業(yè)逼出市場，這既是法治，也是市場。對于僵尸企業(yè)處置，也早已定調。
  表示，處置僵尸企業(yè)方案，將堅持“多兼并少”的原則，妥善安置好職工，引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出。首先，市場經濟是法治經濟。兩者共同發(fā)揮作用。所以，采取法治和市場，也必須更好發(fā)揮作用，就需要執(zhí)行嚴格的行業(yè)準入，通過嚴格讓法治和市場起作用、有成效。
  這次提出“以更加嚴格的、環(huán)保、質量、能耗等標準，依法依規(guī)推動落后產能限期退出，引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等退出產能”，體現(xiàn)了運用法治思維和法治推動鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰冷拉小方鋼落后產能的做法。
  19世紀60-70年代制定的特定蕭條地區(qū)中小企業(yè)對策臨時措施法和90年代制定的產業(yè)活力再生措施法中了對去產能企業(yè)的補償支持措施，比如對纖維業(yè)廢棄的過剩設備進行高達50%的補償，并對企業(yè)發(fā)放工業(yè)再配置補助金，激發(fā)企業(yè)淘汰冷拉小方鋼落后設備的積極性。