隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡通信技術(shù)的發(fā)展，我國建筑智能化的步伐不斷加快，鹽城工程預算在工程建設中占據(jù)著越來越重要的地位，成為建筑鹽城工程預算中的一個重要組成部分，如何提高鹽城工程預算質(zhì)量，直接關(guān)系著整舉止建筑鹽城工程預算的質(zhì)量，影響著建筑整體設備的運行和使用效能。但是，困擾我國建筑行業(yè)多年的鹽城工程預算問題，在鹽城工程預算造價管理上更為明顯，超估算、超概算、超預算現(xiàn)象十分突出，嚴重影響了建設工程的投資管理，影響了工程投資效益和項目控制能力。但鹽城工程預算造價控制問題，是一個復雜的滲透到整個鹽城工程預算各階段的系統(tǒng)問題，必須把握。項目投資決策期造價控制傳統(tǒng)觀念認為對鹽城工程預算影響 的是鹽城工程預算階段，但據(jù)不完全統(tǒng)計，在鹽城工程預算項目中，項目投資決策時的工作對鹽城工程預算的影響為巨大，在投資決策期間所進行的造價控制工作，直接決定了鹽城工程預算各項指標的初始規(guī)劃，如工程規(guī)模、工程標準等，特別是對工程投資的估算，為整個工程的造價控制提供了基礎準線。因此，在項目投資決策期，造價控制人員應當特別注意，從整個工程的初始規(guī)劃入手，把握工程建設投資意向，包括建設規(guī)模、建設標準等，以此獲得佳的造價估算數(shù)據(jù)，為鹽城工程預算概算、預算、決算提供一個基本的造價依據(jù)，使鹽城工程預算控制有一個根本出發(fā)點。項目設計是對投資決策階段的各個意向具體化的階段，在這一階段，投資決策期的各個意向?qū)⒈贿M一步深化，并進入詳盡安排和制定程序。采用招投標的方式，可以有效的引入競爭機制，促進競標者提高設計思路和設計質(zhì)量，促進競標者主動積極的參與造價控制工作，使鹽城工程預算有更多的選擇空間。在項目設計招投標時，造價控制人員應當對工程設計質(zhì)量、設計進度、設計深度作出明確要求，并將設計質(zhì)量與設計單位酬勞直接掛鉤。

分析我國建設鹽城工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制鹽城工程預算，加強鹽城工程預算咨詢機構(gòu)和鹽城工程預算隊伍建設，加快建設鹽城工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的鹽城工程預算管理體系等方面的見解。鹽城工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成鹽城工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定鹽城工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的鹽城工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管鹽城工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以鹽城工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

鹽城工程預算按設計圖紙進行概預算：由于項目工程體系中存在的不合理流程，使得現(xiàn)實中的鹽城工程預算概預算往往是在設計圖紙之后再進行計算，會產(chǎn)生大量的返工現(xiàn)象。而鹽城工程預算的往往也只是根據(jù)工程設計圖紙產(chǎn)出，一旦圖紙不規(guī)范或者不合理，鹽城工程預算很難對造價成本進行合理計算。其次，我國的造價體系參考的標準跟新的相對較慢，與市場存在著一定的偏差，同時由于圖紙存在這一定的偏差和返工，往往對工程項目建設的成本產(chǎn)生較大的偏差。由于在設計過程中，會產(chǎn)生的一定返工，通常對返工的過程進行造價的成本概預算的次數(shù)就會增加，增加了人力成本的浪費。鹽城工程預算一定程度上限制工程設計形式的實現(xiàn)：當限制鹽城工程預算時，對工程設計的形式和內(nèi)容及其功能會存在著很大程度上的限制，尤其是功能，可能會有所欠缺，當工程的建設尚未形成模式化的時候，單獨的工程設計會成本比機械模式化的成本高，反之，鹽城工程預算一定程度上決定了工程設計的個性化或是模式化。比如普通的正方形鋼架結(jié)構(gòu)與鳥巢的鋼架結(jié)構(gòu)設計所需的資金就存在一定的差異，造價成本的限制，也使得工程建設模式化，建筑缺乏特色，無法展現(xiàn)工程本身特色。工程設計、概預算、施工等尚未形成合理體系：中國工程建設體系起步較晚，因此存在著很不不合理的地方，同時往往對國外工程建設流程照搬照抄，缺乏合理性，如工程設計、施工、監(jiān)理、預算單位往往不是同一個單位，同時彼此缺乏聯(lián)系溝通，因此在同一個工程項目上存在著不合理、不規(guī)范等問題，往往導致工程重新開始新一遍流程。同時由于先后順序的不合理，使得工程的前期進度無法迅速化進行，從而導致了人力成本、物力成本的增加，因此，完善工程項目建設流程體系變的尤為重要。完善工程項目建設流程體系：完善工程項目建設流程體系，減少返工現(xiàn)象，實現(xiàn)同步到位，減少人力、物力成本。完善鹽城工程預算體系，對接現(xiàn)實市場機制，改變設計、施工、申報等單位一體化，實現(xiàn)專業(yè)化工程項目建設一體化，完善工程建設專業(yè)化，提高建設領域管理，實現(xiàn)工程設計與鹽城工程預算的合理化與有效性。

項目設計階段是建筑鹽城工程預算的中心，科學合理的項目設計方案能夠?qū)}城工程預算過程中的整體鹽城工程預算進行有效的控制管理，而不合理的項目設計會嚴重增加企業(yè)的工程建設造價成本，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項目設計階段的鹽城工程預算控制工作。工程設計階段造價控制方法主要包括通過設計招標的方式選擇相對合理的工程設計方案，有利于設計部門利用先進的鹽城工程預算技術(shù)減少鹽城工程預算成本；認真評價工程設計的總圖方案和具體的單項方案，準確計算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標，進行分析比較，從而選出 方案；實行限額設計制度，將工程鹽城工程預算的整體設計階段的經(jīng)濟和技術(shù)進行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設計方案時可以通過價值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低鹽城工程預算成本。在工程建筑鹽城工程預算過程中，工程建設項目的設計漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起鹽城工程預算費用的增加在各種超預算的影響因素中是排在前列的，設計方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對某項設計方案與其他的設計方案缺乏對比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對比，對方案的設計便缺乏一定的科學性及合理性，導致后期的鹽城工程預算無法正常進行；其次是設計工作的深度、廣度未達標而導致的設計漏洞，這很大程度上與設計人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。