不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量，往往不按實際工作量進(jìn)行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由施工單位或項目部進(jìn)行變更施工，這樣做不符合簽證流程，同時使?jié)h中工程預(yù)算管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給漢中工程預(yù)算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強(qiáng)化漢中工程預(yù)算控制管理的措施加強(qiáng)漢中工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責(zé)任追究制度，分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、漢中工程預(yù)算師的職責(zé)范圍，從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當(dāng)行為，提高各級人員的責(zé)任心和積極性。負(fù)責(zé)工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了解，掌握施工現(xiàn)場的具體情況，另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，要能對工程簽證的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行很好的評估，同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度，對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進(jìn)行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當(dāng)月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，這對動態(tài)控制漢中工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確，通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在施工過程中為了保證設(shè)計和施工的質(zhì)量，使設(shè)計更加完善，對設(shè)計錯誤進(jìn)行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進(jìn)行額外工作時的費(fèi)用使用情況，包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā)，工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系，如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認(rèn)單，目的是對指令的完成情況進(jìn)行驗收工程簽證單，簽證費(fèi)用審批表，簽證前后的圖紙等資料。

加強(qiáng)工程簽證管理，有效降低漢中工程預(yù)算任何漢中工程預(yù)算的達(dá)成，都是建設(shè)單位的一項投資，建設(shè)單位按照合同內(nèi)容執(zhí)行相應(yīng)的工作，并且對施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的管理，因此，作為建設(shè)單位的工作人員，一定要對經(jīng)濟(jì)管理與合同管理等內(nèi)容進(jìn)行了解，并且熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，具備豐富的工作經(jīng)驗，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感與事業(yè)心，這樣才可以有效完成相應(yīng)的工作任務(wù)，實現(xiàn)工程的有序建設(shè)，強(qiáng)化相應(yīng)的簽證管理，進(jìn)而為漢中工程預(yù)算控制工作提供可靠的參考依據(jù)，實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。在工程建設(shè)中，設(shè)計變更是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)簽證的主要原因，所以，一定要重視項目的投資設(shè)計，通過相應(yīng)的招投標(biāo)工作進(jìn)行選擇，并且在設(shè)計合同一定要對設(shè)計單位的職責(zé)進(jìn)行明確，因為設(shè)計單位失誤或者不足導(dǎo)致的設(shè)計變更，一定要對設(shè)計單位進(jìn)行追究。在實際施工中，一定要加強(qiáng)對施工圖紙的審核，盡可能降低出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，如果需要進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計變更，一定要事先進(jìn)行通知，保證施工有序進(jìn)行。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更的時候，一定要進(jìn)行認(rèn)真對待，在涉及到費(fèi)用變更的時候，必須獲取設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等各部門的認(rèn)可之后，才可以開展相關(guān)的工作。同時，一定要對費(fèi)用增減進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證其是嚴(yán)格按照相應(yīng)程序執(zhí)行的，實現(xiàn)漢中工程預(yù)算的有效控制。一定要保證簽證內(nèi)容的準(zhǔn)確、完整，通常情況下，其內(nèi)容包括漢中工程預(yù)算的名稱、編號、類別、工程量計算、簽證時間等。如果可以附帶相應(yīng)的圖紙，盡可能避免使用簡單的文字說明。針對一些需要變動較大的工程而言，還可以進(jìn)行拍照、錄像等，保證原始資料的完整、真實。其次，確?，F(xiàn)場簽證的及時，在進(jìn)行現(xiàn)場簽證的時候，不論是業(yè)主，還是承包商，一定要及時處理相應(yīng)的簽證，避免其出現(xiàn)失效的情況，造成不必要的糾紛，同時一定要避免出現(xiàn)簽證日期和實際情況不相符的問題。再次，加強(qiáng)相關(guān)合同條款的制定，避免補(bǔ)簽證的發(fā)生。

造價的確定和控制之間， 是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定與控制是工程建設(shè)項目管理的重要內(nèi)容，它能夠在工程建設(shè)項目的全過程中采取有效措施，把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實現(xiàn)，獲得 投資效益的目的?；刂圃頌椋喝^程、的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。對投資限額的控制和管理，也實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概率預(yù)算指標(biāo)等方面的控制，進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。在招投標(biāo)階段的漢中工程預(yù)算的確定和控制可使項目施工招標(biāo)過程中實行公開招標(biāo)，不僅有利于好的施工單位中標(biāo)，也可以保質(zhì)保量的完成工程，也可以確定一個雙方都接受的造價。在施工階段漢中工程預(yù)算的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的生產(chǎn)出建設(shè)產(chǎn)品。施工圖與竣工圖混淆。施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄。在招標(biāo)中多采用實物工程量清單招投標(biāo)，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項目列入造價，計取工程費(fèi)用。

當(dāng)前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點(diǎn)具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點(diǎn)是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費(fèi)用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費(fèi)用進(jìn)行匯集，編制竣工決算。在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對建設(shè)項目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當(dāng)前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目漢中工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足，未能進(jìn)行全壽命造價控制。對于市場細(xì)致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當(dāng)前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計算與比較。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體，但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導(dǎo)致了項目前期造價管控不嚴(yán)謹(jǐn)，影響了建設(shè)工程項目的漢中工程預(yù)算。