工程變更、簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)工程變更、簽證工作是發(fā)包商控制造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場管理人員管理水平的綜合體現(xiàn)。要進(jìn)一步建立和完善工程變更、簽證機(jī)制，特別是建立并完善一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公正嚴(yán)格的工程變更、簽證流程，以促進(jìn)發(fā)包商提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)承包商加強(qiáng)企業(yè)管理、提高管理效益，終達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。 好工程變更、簽證項(xiàng)目決算，也同樣對(duì)保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有很重要的意義。大部分人認(rèn)為控制武漢工程預(yù)算就是編制預(yù)算、審查決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，武漢工程預(yù)算是指進(jìn)行一項(xiàng)工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用。武漢工程預(yù)算全過程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，防止“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。武漢工程預(yù)算控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把武漢工程預(yù)算的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。由于在武漢工程預(yù)算中存在許多可變因素，這給武漢工程預(yù)算帶來諸多的問題。因此，武漢工程預(yù)算一般從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束。武漢工程預(yù)算控制也就是對(duì)工程從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。其中工程的承發(fā)包已主要通過招投標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)通過投標(biāo)競爭取得施工任務(wù)，有效防止了建筑市場的腐敗行為，有利于提高工程質(zhì)量，降低武漢工程預(yù)算。

要對(duì)道路工程的造價(jià)進(jìn)行控制，首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行把控，因?yàn)樵撾A段是武漢工程預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)確定了工程預(yù)算造價(jià)，而結(jié)算只能按實(shí)際來計(jì)量從而計(jì)價(jià)，卻不能改變根據(jù)設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工所形成的武漢工程預(yù)算。只有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的節(jié)約才是 的節(jié)約，建設(shè)單位的武漢工程預(yù)算控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，可參考如下要點(diǎn)：收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計(jì)階段，首先要充分了解道路工程的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書；還要準(zhǔn)確調(diào)查造價(jià)編制、材料單價(jià)、運(yùn)距等事項(xiàng)抓好方案及初步設(shè)計(jì)審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價(jià)工程師責(zé)任重大，對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化，有效控制投資在審批的范圍內(nèi)積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對(duì)降低武漢工程預(yù)算、合理控制武漢工程預(yù)算可以產(chǎn)生積極影響倡導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算，于是造價(jià)越高，收費(fèi)也越多，因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵(lì)機(jī)制，來鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)武漢工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的分析，優(yōu)化選擇設(shè)計(jì)方案。對(duì)道路工程實(shí)施階段預(yù)算進(jìn)行有效的控制。道路工程在實(shí)施的階段，需要花費(fèi)大量的成本去進(jìn)行實(shí)施行動(dòng)。在道路工程整體造價(jià)中，道路工程具體的實(shí)行階段所花費(fèi)的成本只是占到了整體造價(jià)的很小部分。因此，有些工程施工單位對(duì)武漢工程預(yù)算進(jìn)行預(yù)算時(shí)，通常都會(huì)對(duì)道路工程具體實(shí)行階段的造價(jià)沒有進(jìn)行預(yù)算。而在實(shí)際工程施工中，在道路工程施工過程中，經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槭┕ざ斐闪藝?yán)重浪費(fèi)的影響，從而在一定程度上對(duì)武漢工程預(yù)算產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成道路武漢工程預(yù)算上升，耗費(fèi)了不必要的成本資金。

建筑市場的競爭主要是武漢工程預(yù)算的競爭，武漢工程預(yù)算管理也稱投資控制，是基本建設(shè)基礎(chǔ)的管理工作。社會(huì)的發(fā)展要求武漢工程預(yù)算管理加快改革步伐，沖破建設(shè)領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下舊體制的束縛，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額新體制和武漢工程預(yù)算管理新辦法。在此，對(duì)現(xiàn)行武漢工程預(yù)算管理辦法改革提出一些個(gè)人看法。建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，其費(fèi)用是形成武漢工程預(yù)算的主要組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化，遵循價(jià)值規(guī)律。它是武漢工程預(yù)算的重要?jiǎng)討B(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結(jié)構(gòu)的典型工程加權(quán)平均而得。而實(shí)際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調(diào)整材料預(yù)算價(jià)差也是很不準(zhǔn)確的，與實(shí)際出入較大。只有把工程材料價(jià)格按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，才能準(zhǔn)確價(jià)差調(diào)整，從而使武漢工程預(yù)算反映工程實(shí)際價(jià)值。多年來通過實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)那些價(jià)格變化不大，用量不多，對(duì)武漢工程預(yù)算影響小的那部分材料，應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價(jià)格，供甲、乙雙方參考；對(duì)那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)， 及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測和調(diào)整。按實(shí)際價(jià)格調(diào)整即是在工程定價(jià)時(shí)，按照材料的實(shí)際購買價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)成本以及工程使用材料的數(shù)量調(diào)整工程材料費(fèi)。施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價(jià)格較高，有許多是進(jìn)口料，與當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，也應(yīng)按實(shí)逐項(xiàng)調(diào)整。

增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價(jià)中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計(jì)增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，審計(jì)人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。如果是預(yù)算結(jié)算承包，審計(jì)的重點(diǎn)是核查乙方提出的設(shè)計(jì)變更資料是不是通過了原來設(shè)計(jì)部門的同意或是經(jīng)過了甲方的簽證，這里的重大設(shè)計(jì)變更有沒有計(jì)劃或者是主管部門的審批手續(xù)，變更工程量的計(jì)算是不是真實(shí)，套用定額與單價(jià)是不是合適且準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更的增減是不是同步，有沒有巧立名目、自行定價(jià)、搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。預(yù)算加系數(shù)或是平方米等價(jià)已經(jīng)承包，審計(jì)的重點(diǎn)原則上已經(jīng)把預(yù)算的變動(dòng)，加價(jià)系數(shù)等算在內(nèi)，因此不應(yīng)該再零星項(xiàng)目變動(dòng)經(jīng)濟(jì)洽談。如果是招標(biāo)承包，審計(jì)的重點(diǎn)是結(jié)算應(yīng)該按中標(biāo)合同的標(biāo)價(jià)執(zhí)行，當(dāng)然遇到特殊復(fù)雜工程可以調(diào)價(jià)，也要有補(bǔ)充的合同，否則就不應(yīng)該在 的結(jié)算關(guān)頭再另行加價(jià)。公路橋梁武漢武漢工程預(yù)算報(bào)表的合規(guī)就是審查報(bào)表是不是按照規(guī)定的期限編報(bào)，報(bào)表的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，各表之間勾稽關(guān)系?！敖桓妒褂秘?cái)產(chǎn)的合規(guī)就是審查工程量與實(shí)物量是不是超過了計(jì)劃的內(nèi)容，是不是把不屬于或者是不符合規(guī)定交付條件的固定資產(chǎn)混入了交付使用資產(chǎn)里，建設(shè)的成本是不是真實(shí)的，待攤費(fèi)用分配是不是合理的，有沒有虛增固定資產(chǎn)的價(jià)值等。同時(shí)還要審核竣工的決算的其它方面，比如審計(jì)是不是有超過批復(fù)的投資，報(bào)廢工程與應(yīng)該核銷的支出是不是真實(shí)的、合理的，基建撥款與基建貸款數(shù)額是不是準(zhǔn)確的，結(jié)余資金是不是按照資金來源進(jìn)入時(shí)的渠道分別處理了等內(nèi)容。

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