提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制淮北工程預(yù)算的重要因素。對于現(xiàn)場簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計(jì)施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場簽證的情況。同時加強(qiáng)包括甲方現(xiàn)場人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的淮北工程預(yù)算問題，使造價工程師餐椅工程的全過程管理，有效做到淮北工程預(yù)算的控制管理。造成經(jīng)濟(jì)簽證主要因素是設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程建設(shè)實(shí)施過程中，引起設(shè)計(jì)變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計(jì)圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，除非原設(shè)計(jì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)行，否則不允許擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和增加工程內(nèi)容等。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時，需要保持認(rèn)真的態(tài)度對待，而且需要依據(jù)設(shè)計(jì)變更管理制度對涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，通過公司內(nèi)部進(jìn)行審。要做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的臺賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時無對證。承包商需要匯總上報，時間為每月進(jìn)行，對于出現(xiàn)在規(guī)定時間內(nèi)沒有上報或者漏報的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動放棄該部分工程計(jì)量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計(jì)算支付該費(fèi)用。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到淮北工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化淮北工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義?；幢惫こ填A(yù)算的預(yù)結(jié)算評審是合理確定淮北工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)的開展淮北工程預(yù)算的評審工作，可有效地控制淮北工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?br>

影響淮北工程預(yù)算的因素很多，控制淮北工程預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工作，從工程項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃、可研報告、工程設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審查、工程的過程管理、設(shè)備、材料的價格、定額管理等因素?zé)o不涉及到淮北工程預(yù)算。在這里我著重談一下，在實(shí)踐招投標(biāo)工作中的一點(diǎn)體會，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和專家斧正：近年來，我局認(rèn)真貫徹 和省公司關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，深入開展規(guī)范招標(biāo)活動和強(qiáng)化招標(biāo)管理的工作，取得了一定成績。建立了招標(biāo)管理制度，健全了招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了招標(biāo)工作人員，組建了評標(biāo)專家?guī)?，開展了對外學(xué)習(xí)交流活動，從而推動了我局投標(biāo)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、的開展。建立了招標(biāo)管理制度，保證招標(biāo)工作規(guī)范運(yùn)作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制、提高經(jīng)濟(jì)效益入手，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎(chǔ)上，制定了《供電局招標(biāo)（暫行）管理辦法》（以下簡稱“招標(biāo)管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決招標(biāo)程序的規(guī)范化問題，強(qiáng)化制衡作用和可操作性。明確了招標(biāo)活動中各機(jī)構(gòu)、部門的職責(zé)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)實(shí)行“發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)”三權(quán)分離的原則，實(shí)現(xiàn)三個階段的有效制衡，充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了招標(biāo)活動。三是推行規(guī)范化過程管理，制訂了招標(biāo)工作流程圖，從招標(biāo)申請開始，經(jīng)過發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段，直到工程主管部門與中標(biāo)廠家簽訂合同，招標(biāo)辦收集匯總招標(biāo)資料為止，整個招標(biāo)過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構(gòu)成一個完整的體系。

淮北工程預(yù)算構(gòu)成復(fù)雜，有兼顧招投標(biāo)文件、施工合同的計(jì)價條款的理解問題，故對結(jié)算編審的難度加大，致使造價計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成失誤。評審人員應(yīng)認(rèn)真閱讀送審資料，熟悉招投標(biāo)文件、工程合同規(guī)定的結(jié)算方式和價款調(diào)整原則，特別需注意暫估價、暫定價、設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目的結(jié)算方式以及清單控制價編制說明中的內(nèi)容。預(yù)結(jié)算的評審的重點(diǎn)在于工程量、單價及取費(fèi)原則等方面，評審依據(jù)有施（竣）工圖、施工合同（補(bǔ)充協(xié)議）、招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)變更、簽證資料等資料，評審的主要工作內(nèi)容就是按照結(jié)合當(dāng)前的政策依據(jù)、合同文件的計(jì)價條款等規(guī)定等，對竣工資料涉及結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。工程量評審是項(xiàng)目評審工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是評審工作中工作量 的階段。它不但影響到分部分項(xiàng)工程量，還會影響措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用的計(jì)算，在定額工程量計(jì)算規(guī)則中，常常出現(xiàn)如下幾種情況：樓地面孔洞在規(guī)定的面積以外、地溝所占面積未予以扣除墻體中的圈梁、過梁、雙連梁、連系梁等所占的體積未在墻體工程量中扣除，尤其是墻體中首層混凝土補(bǔ)高部分經(jīng)常被忽視墻面抹灰中門窗側(cè)的工程量，往往按四個側(cè)面計(jì)算；土石方工程量的誤差常常表現(xiàn)在現(xiàn)場實(shí)際開挖高度與設(shè)計(jì)室外高度不一致。建設(shè)單位委托勘測單位出具的開工勘測報告（即原始地面標(biāo)高），與實(shí)際施工場地有較大差異的，或因距實(shí)際開工時間間隔較久的建設(shè)項(xiàng)目，在這種情況下。建設(shè)單位原則上還再委托勘測單位出具復(fù)勘報告，以免產(chǎn)生土方工程量的誤差。因此對施工圖工程量的評審，重點(diǎn)在于熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則、設(shè)計(jì)圖紙，了解工程變更引起的工程量增減。因此應(yīng)做到如下幾個方面：仔細(xì)核對工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計(jì)算錯誤掌握定額的工程量計(jì)算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時，天棚有裝飾的才可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。

淮北工程預(yù)算工程量審計(jì)可以采用分組法淮北工程預(yù)算中的有些項(xiàng)目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學(xué)關(guān)系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編成一組 ，通過計(jì)算同一組中的某個項(xiàng)目，就可以輕松判斷組中其他幾個項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組 ，計(jì)算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物、回填土、余土外運(yùn)等項(xiàng)目也可以分成一組，它們之間的關(guān)系為：回填土＝挖土方一余土外運(yùn)；余土外運(yùn)二基礎(chǔ)墊層＋基礎(chǔ)砌筑物。這個組只要計(jì)算挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學(xué)原理就迎刃而解了。分組法有一定的局限性，雖然在審計(jì)工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計(jì)時間，但在對預(yù)算項(xiàng)目組時 ，需要耗費(fèi)一定的時間，只有對這種審計(jì)方法進(jìn)行成本效益分析后才考慮使用。在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價格差別大，有時為審計(jì)某個材料價格傷透了腦筋。審計(jì)過程中可以翻閱材料價格表或數(shù)據(jù)庫，借鑒過去的有關(guān)結(jié)論，通過比較相近或類似的材料或產(chǎn)品價格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號燈工程中的設(shè)備控制器價格就是參照過去審計(jì)結(jié)論中的價格；有些交通設(shè)施的價格就是比較交主管部門制定的賠償價格來確定的。這種審計(jì)方法簡單可行，質(zhì)量高，易被建設(shè)各方接受，有事半功倍的效果。適用于對建筑領(lǐng)域的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)或 產(chǎn)品的審計(jì)。工程造價審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計(jì)效率，關(guān)鍵是要會選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ，各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時間長，存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 ，有的項(xiàng)目在審計(jì)時已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程造價審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險性。因此，選擇審計(jì)方法時，既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容，還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。