建筑市場的競爭主要是長治工程預算的競爭，長治工程預算管理也稱投資控制，是基本建設基礎的管理工作。社會的發(fā)展要求長治工程預算管理加快改革步伐，沖破建設領域計劃經濟下舊體制的束縛，建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展的工程建設標準定額新體制和長治工程預算管理新辦法。在此，對現(xiàn)行長治工程預算管理辦法改革提出一些個人看法。建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成長治工程預算的主要組成部分。在市場經濟條件下，建材價格應該因供需矛盾而變化，遵循價值規(guī)律。它是長治工程預算的重要動態(tài)因素。目前采用的系數(shù)法調整材料預算價差，其系數(shù)是采用抽樣方法，分析若干同類結構的典型工程加權平均而得。而實際上，由于工程所處環(huán)境、地理位置、建筑、結構、裝飾要求不同和市場變化等諸多因素，單靠系數(shù)調整材料預算價差也是很不準確的，與實際出入較大。只有把工程材料價格按實際進行調整，才能準確價差調整，從而使長治工程預算反映工程實際價值。多年來通過實際工作經驗證明，對那些價格變化不大，用量不多，對長治工程預算影響小的那部分材料，應由地方造價管理機構統(tǒng)一發(fā)布調整價格，供甲、乙雙方參考；對那些價格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場競爭中確定價格。適應價格浮動，改進材料預算價格的編制和管理，造價管理部門應建立材料信息系統(tǒng)， 及時提供材料價格信息，以指導建筑材料的預測和調整。按實際價格調整即是在工程定價時，按照材料的實際購買價格、運雜費成本以及工程使用材料的數(shù)量調整工程材料費。施工圖預算、工程結算、決算和簽訂合同階段宜于適用。另外，裝飾材料價格較高，有許多是進口料，與當?shù)夭牧项A算價格相差甚遠，也應按實逐項調整。

以報價的合理性以及擬簽訂合同條款與相關方面的一致性為標準對長治工程預算控制價進行審核。主要審核方式包括兩個方面：①對報價清單的工程量與發(fā)標清單進行審核，檢驗二者的相關內容是否相互佐證、相互符合。對暫列金、暫定價、稅金、規(guī)費等內容進行審核，檢查其是否符合規(guī)定的要求。避免投標價格的不合理以及報價的不平衡現(xiàn)象發(fā)生。②正常程序中，長治工程預算文件對擬簽訂承包條款具有制約性，合同價款必須依據(jù)中標文件的造價進行，因此，在長治工程預算審核的過程中要保證擬簽訂承包條款與長治工程預算文件之間具有一致性，合同價款與中標文件的主要造價相符。另外，對長治工程預算的審核工作還必須注意擬簽訂合同條款的完整性，不能遺漏長治工程預算文件要求之外的條款，并要保證其公平性，不能遺漏針對投標不平衡報價的風險控制條款，且要保證其考慮周全。對長治工程預算控制價進行核實。主要需進行幾個步驟：①依據(jù)工程設計圖紙內容核實清單組價的消耗量。②依據(jù)核實過的消耗量定額基價及材料設備信息價核實清單綜合單價。③根據(jù)費用定額核實各項取費。在進行工程價的審核之前，要先了解把握工程圖紙的內容。然后依據(jù)具體實施過程中工作的細致程度以及所需的時間，所需的人力資源以及實際的審核人員，結合工程量與工程圖紙的難易程度進行審核方法的選擇。在進行工程量的審核方案的選取時，要依據(jù)科學、合理的原則，依據(jù)計量規(guī)則由到場的長治工程預算審核人員進行計量。要加強技術標準在相關工作的審核中的作用。另外，對隱蔽工程的審核，如果缺乏考量的相關對象內容，可以對工程驗收記錄進行分析。

長治工程預算有些單位把設計、監(jiān)理費等咨詢費率定得很高，超出了 規(guī)定的費率上限，虛增了工程造價。典型法適用于大部分政府投資項目工程造價的審計，具有質量好、時間少、效率高的顯著特點。典型法講究工作中經驗的積累，強調審計人員掌握建設工程各方面的知識，有現(xiàn)場工作經驗，熟悉預算編制程序，吃透定額內容，善于抓住結算中的細微展開想象，通過“看、套、算、審”等幾步程序來提高審計效率。指標篩選法是利用工程中常用的構件、配件的造價指數(shù)和材料指數(shù)來審計。建設工程雖然千變萬化，但創(chuàng)門的各個分部分項的工、料、機、造價在單位面積上的經濟技術指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標準對各個項目篩選，選擇那些嚴重超標的項目進行重點審計。審計人員要在平常的工作中積累經驗，分析項 目的技術經濟狀況，特別是一些定型化的工程，運用工程量分項指標審計項目的實物量，從中找出誤差較大的工程項目進行審計。例如標準廠房或住宅樓等，通過分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程 ，也可以編制標準預算，比較預算中工程量標準，對局部不同的部分作單獨審計。例如，在對某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠房、宿舍進行審計時，針對其工藝簡單、結構不復雜的工程特點，決定采用指標篩選法進行審計，發(fā)現(xiàn)廠房單位平方造價與同類工程造價指標出入較大 ，經仔細查證，原來是有關單位把廠房的二次裝修的價格也并入其 中，增加了工程成本。經了解 ，廠房的二次裝修不是由該單位負責完成 ，其增加的工程成本也不是由政府財政來支付，建設單位這樣做的目的是為了在以后固定資產登記后可以向銀行貸到更多資金。

建設長治工程預算管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到長治工程預算決策每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強長治工程預算管理，合理確定和有效控制長治工程預算，提高投資效益是全過程管理長治工程預算的主要內容。本文針對影響長治工程預算比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的長治工程預算成本控制措施發(fā)表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設長治工程預算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關。因此， 對價格的宏觀調控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據(jù) 、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業(yè)績等因素結合起來，判別其合理性可靠性。為此，有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。設計階段是房地產項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對長治工程預算的影響可達75％以上，由此可見，