工程變更、簽證是莆田工程預(yù)算管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。工程變更、簽證的項(xiàng)目造價(jià)一般不包括在合同價(jià)款中，它在工程竣工驗(yàn)收后單獨(dú)計(jì)算，而且其發(fā)生時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容廣泛、規(guī)律性較差，造成工程變更、簽證非常復(fù)雜，往往難以確定其造價(jià)。在實(shí)際操作中因工程變更、簽證而調(diào)整的莆田工程預(yù)算占整個(gè)單位工程竣工決算的比例一般在10％左右，因此，重視和搞好工程變更、簽證工作是承（發(fā)）包商正確確定莆田工程預(yù)算、控制投資的重要環(huán)節(jié)。工程變更是指在因設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更，具體來(lái)說(shuō)是指設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”等。設(shè)計(jì)變更是工程變更中典型的一種，是工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及為了滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改完善工作，一般由設(shè)計(jì)單位提出并出具設(shè)計(jì)變更通知單。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因主要有由于設(shè)計(jì)單位本身的疏忽或?qū)υO(shè)計(jì)規(guī)范、工程的使用功能等沒(méi)有完全理解而造成的設(shè)計(jì)不合理或遺漏。例如，在建筑室外工程中沒(méi)有考慮地基沉降的嚴(yán)重性，只是要求對(duì)回填土夯實(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)計(jì)在雨水沖刷的情況下，地基沉降會(huì)造成建筑入口、室外平臺(tái)等處混凝土開(kāi)裂，建議增加配筋，經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)后出具設(shè)計(jì)變更通知單。由于市場(chǎng)行情變化或不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)、天氣、環(huán)境變化導(dǎo)致原施工圖中的材料、結(jié)構(gòu)尺寸或工程做法不能實(shí)施，經(jīng)設(shè)計(jì)單位核實(shí)后出具設(shè)計(jì)變更通知單。在工程開(kāi)工后，發(fā)包商提出要求改變某些建筑項(xiàng)目的使用功能、內(nèi)部布局或增減某些具體莆田工程預(yù)算。例如在某處增設(shè)隔墻等。

提高現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的素質(zhì)是規(guī)范工程簽證，控制莆田工程預(yù)算的重要因素。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的技術(shù)人員，應(yīng)該熟悉簽證的規(guī)范、內(nèi)容和流程，了解工程設(shè)計(jì)施工的圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程簽證的規(guī)范性。因此要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況。同時(shí)加強(qiáng)包括甲方現(xiàn)場(chǎng)人員、施工單位人員和監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，對(duì)于保證工程質(zhì)量，減少簽證引起的莆田工程預(yù)算問(wèn)題，使造價(jià)工程師餐椅工程的全過(guò)程管理，有效做到莆田工程預(yù)算的控制管理。造成經(jīng)濟(jì)簽證主要因素是設(shè)計(jì)變更。在建設(shè)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料規(guī)格檔次、粗糙的設(shè)計(jì)圖紙以及使用功能的改變。通常不允許進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，除非原設(shè)計(jì)影響到項(xiàng)目的進(jìn)行，否則不允許擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和增加工程內(nèi)容等。當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要保持認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待，而且需要依據(jù)設(shè)計(jì)變更管理制度對(duì)涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，通過(guò)公司內(nèi)部進(jìn)行審。要做好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的臺(tái)賬，而且需要一式多份，施工方按照檔案要求確定保存的份數(shù)，至少需要保存一份原件，不能進(jìn)行自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)對(duì)證。承包商需要匯總上報(bào)，時(shí)間為每月進(jìn)行，對(duì)于出現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有上報(bào)或者漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證的狀況，首先不能免除承包商需要承擔(dān)的責(zé)任，而且，該狀況可是為自動(dòng)放棄該部分工程計(jì)量以及支付的權(quán)利，并且不需要進(jìn)行計(jì)算支付該費(fèi)用。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到莆田工程預(yù)算的控制管理。本文先闡述了工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，緊接著提出了規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化莆田工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。莆田工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算評(píng)審是合理確定莆田工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)。科學(xué)的開(kāi)展莆田工程預(yù)算的評(píng)審工作，可有效地控制莆田工程預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的成本管理的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合作者多年從事財(cái)政投資評(píng)審工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就三方面進(jìn)行詳述，談?wù)効捶ā?br>

莆田工程預(yù)算控制工作的開(kāi)展需依托于工程預(yù)算的高質(zhì)量開(kāi)展，以合理工程預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合對(duì)工程施工圖紙、施工組織計(jì)劃的分析研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程各項(xiàng)支出進(jìn)行有效控制。針對(duì)工程預(yù)算的具體開(kāi)展，涉及到工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)備應(yīng)用、原材料應(yīng)用以及人員配置等方面的計(jì)算與規(guī)劃，在預(yù)算期間充分考慮到工程建設(shè)實(shí)際情況，以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)進(jìn)行建筑工程的科學(xué)、準(zhǔn)確造價(jià)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程成木的準(zhǔn)確預(yù)算，為施工單位莆田工程預(yù)算控制的高質(zhì)量開(kāi)展提供良好先決條件。也正因此，體現(xiàn)出莆田工程預(yù)算控制過(guò)程中工程預(yù)算工作起到至關(guān)重要的作用?？v觀現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)，其中施工原材料的采購(gòu)、施工機(jī)械設(shè)備購(gòu)置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進(jìn)行施工材料成木預(yù)算的強(qiáng)化，有助于建筑莆田工程預(yù)算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設(shè)施工提供巨大幫助。鑒于此，預(yù)算人員需在前期準(zhǔn)備階段加大材料市場(chǎng)的研究力度，明確掌握當(dāng)前市場(chǎng)材料價(jià)格的具體變動(dòng)，通過(guò)多家材料供應(yīng)商對(duì)比的形式來(lái)控制材料價(jià)格131。與此同時(shí)，依據(jù)當(dāng)前材料市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的分析，構(gòu)建科學(xué)完善的價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算中材料價(jià)格控制效果的。具體工程預(yù)算工作的開(kāi)展，預(yù)算人員需立足于價(jià)格預(yù)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建，將工程建設(shè)期間材料價(jià)格可能出現(xiàn)變動(dòng)的情況納入工程預(yù)算中，做到在建設(shè)過(guò)程中依據(jù)材料價(jià)格的實(shí)施變化來(lái)科學(xué)調(diào)整差價(jià)，避免因材料價(jià)格變動(dòng)而對(duì)工程整體造價(jià)控制產(chǎn)生影響。

建筑工程土建的預(yù)算是建筑工程中造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)，建筑工程土建的預(yù)算審查水平直接影響著工程控制和工程結(jié)算，對(duì)于控制莆田工程預(yù)算、工程投資有著不可替代的作用。因此，運(yùn)用建筑工程土建的預(yù)算和審查技巧才能確保建筑工程行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，進(jìn)而助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個(gè)組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽(yáng)煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項(xiàng)目中，運(yùn)用莆田工程預(yù)算子系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。莆田工程預(yù)算子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項(xiàng)目管理、審計(jì)事項(xiàng)、莆田工程預(yù)算報(bào)表、工程基礎(chǔ)設(shè)置工程項(xiàng)目管理模塊。將工程項(xiàng)目的基本信息在系統(tǒng)中進(jìn)行存儲(chǔ)并進(jìn)行管理。主要包括工程項(xiàng)目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個(gè)功能子模塊。審計(jì)事項(xiàng)模塊。以全過(guò)程控制為主，在項(xiàng)目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價(jià)等重要階段，貫穿始終的輔助審計(jì)人員對(duì)工程莆田工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全程地、動(dòng)態(tài)地控制。莆田工程預(yù)算報(bào)表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目，綜合全過(guò)程各個(gè)階段不同的信息，進(jìn)行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報(bào)表功能，自動(dòng)匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報(bào)告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細(xì)統(tǒng)計(jì)表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表等。

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