對遼寧工程預(yù)算進(jìn)行控制，以竣工圖紙為依據(jù)，審定工程造價(jià)的一種方法?；üこ虥Q算審計(jì)，必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的竣工圖紙，才能準(zhǔn)確無誤地計(jì)算審定工程造價(jià)的真實(shí)性。要求審計(jì)人員必須熟練掌握所有的建施圖、結(jié)施圖、水暖電平面圖、系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。結(jié)合工程竣工資料、設(shè)計(jì)變更及相應(yīng)的工程簽證，綜合會(huì)診才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題?？磮D法是基建工程決算審計(jì)基本、普遍、直觀、常用的方法，它貫穿基建工程決算審計(jì)的全過程。它是指審計(jì)人員親臨建筑物現(xiàn)場，對審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測量和觀察，從而準(zhǔn)確地審計(jì)已完工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗(yàn)證事實(shí)，核實(shí)實(shí)際工程量，審定工程造價(jià)的一種方法。例如：某工程決算審計(jì)時(shí)審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場實(shí)際測量和觀察，現(xiàn)場測的圍墻工程量比實(shí)際工程量少68.6m；砼地坪工程量少120m2；以上兩項(xiàng)核減工程造價(jià)12.36萬元。它是指審計(jì)人員通過調(diào)查詢問被審計(jì)單位參與基建項(xiàng)目管理的知情者，通過知情人事收集整理審計(jì)信息，以證實(shí)基建工程量與工程價(jià)款的真實(shí)性、合理性的一種方法。如審計(jì)人員某年對某單位一建筑基建工程決算進(jìn)行審計(jì)，通過建設(shè)單位了解到該項(xiàng)目地板磚為甲供材，于是，財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)決算中已含甲供材，財(cái)務(wù)報(bào)表與工程決算中同時(shí)報(bào)了價(jià)，跟據(jù)工程造價(jià)一次性計(jì)價(jià)原則核減造價(jià)78.6萬余元。它是指審計(jì)人員在審計(jì)過各中會(huì)同被審計(jì)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員及現(xiàn)場監(jiān)理人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開核實(shí)工程做法與工程量、價(jià)款的方法。抽樣測定法較為直接，容易驗(yàn)證出問題的真假，但是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以一般在確有問題時(shí)方可實(shí)行抽樣定點(diǎn)的方式。例如：某年審計(jì)某項(xiàng)工程時(shí)，審計(jì)人員通過了解得知，該項(xiàng)目管道回填施工時(shí)未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行篩土回填，且未做警示標(biāo)志。經(jīng)現(xiàn)場抽樣開挖發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)標(biāo)段的部分施工班組未按設(shè)計(jì)要求施工，由于該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要求所規(guī)定的都是對周圍環(huán)境破壞極其重要的標(biāo)志。因此，審計(jì)要求施工單位對此部分的工程進(jìn)返工后按時(shí)計(jì)取工程造價(jià)，由此造成的損失由施工單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)，并對建設(shè)單位管理不利做了相應(yīng)的處罰。

在遼寧工程預(yù)算審核過程中，如果遼寧工程預(yù)算的執(zhí)行力度不足，會(huì)對遼寧工程預(yù)算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴(yán)格執(zhí)行遼寧工程預(yù)算?，F(xiàn)階段，一些工程項(xiàng)目在建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)對于工程造價(jià)預(yù)算的重視程度不足，在預(yù)算審核控制過程中，尚未將預(yù)算方案落實(shí)下去，比如在應(yīng)用機(jī)械設(shè)備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設(shè)需求并不相符[1]，進(jìn)而會(huì)對資源的利用效率造成很大的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算問題的出現(xiàn)，甚至?xí)l(fā)成本的突增，對其原因進(jìn)行分析，主要是因?yàn)槿鄙偻晟频脑靸r(jià)預(yù)算審核機(jī)制所致。價(jià)格與實(shí)際出現(xiàn)差距對工程造價(jià)預(yù)算審核問題進(jìn)行分析，材料價(jià)格與實(shí)際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調(diào)整建筑材料價(jià)格時(shí)，過于注重調(diào)漲，一些建筑材料的定額價(jià)格與市場價(jià)格的不符程度較高，而部分施工單位在對建筑材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，沒有對比定額價(jià)格低的材料進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而造成工程造價(jià)虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴(yán)重，使用的材料與設(shè)計(jì)方案、實(shí)際施工需求的差距較大，所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高，進(jìn)而引發(fā)造價(jià)超預(yù)算問題。要想確保工程造價(jià)預(yù)算審核效果的穩(wěn)步，必須要注重預(yù)算編制工作的開展。首先，在預(yù)算編制工作實(shí)施之前，相關(guān)審核人員要對施工現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查分析，對施工狀況予以充分了解，將準(zhǔn)備工作落實(shí)下去。同時(shí)，還要分析好工程設(shè)計(jì)圖紙和地形勘測文件等[2]，將各個(gè)施工環(huán)節(jié)的需求進(jìn)行不斷細(xì)化，準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算編制工作。其次，對于預(yù)算審核人員來說，要對設(shè)計(jì)圖紙的思想進(jìn)行深入了解，集中整合好設(shè)計(jì)圖紙和施工現(xiàn)場情況，遵循工程項(xiàng)目實(shí)際需求，為保證定額數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提供一定的保障，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)等現(xiàn)象。后，在工程造價(jià)預(yù)算編制過程中，要控制好原材料價(jià)格，通常來說，建筑材料造價(jià)，在工程總體造價(jià)中占有較高的比重，所以應(yīng)控制好建筑材料，確保預(yù)算準(zhǔn)確性的穩(wěn)步。比如加強(qiáng)預(yù)算數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，將市場材料價(jià)格、性能等信息納入其中，對材料市場的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)，使預(yù)算編制工作的精準(zhǔn)性和有效性大大。

工程預(yù)算編制不合理在項(xiàng)目工程預(yù)算編制的過程中，由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究、調(diào)查得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的遼寧工程預(yù)算預(yù)算中出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等差錯(cuò)，無法全而反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。建筑遼寧工程預(yù)算預(yù)算對造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，遼寧工程預(yù)算預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。由于遼寧工程預(yù)算編制工作是一項(xiàng)任務(wù)急、工作量大，時(shí)間緊的工作，因此在預(yù)算使，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計(jì)算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性，可以極大程度提高工程項(xiàng)目概預(yù)算編制工作的效率，并且還大大減輕了遼寧工程預(yù)算工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，因此在工程項(xiàng)目概預(yù)算編制中采用計(jì)算機(jī)技術(shù)具有重要的作用和價(jià)值。招投標(biāo)工作是完善建筑遼寧工程預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，要放到重要的位置上來對待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究，建立遼寧工程預(yù)算信息權(quán)威分析，不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，靈活合理選用評標(biāo)辦法，從而做好建筑中遼寧工程預(yù)算工作。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中采用限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)主要是根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)， 按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作中推行限額控制是控制項(xiàng)目投資規(guī)模的重要的措施。

在工程建設(shè)過程中，一定要加強(qiáng)對工程簽證的管理，并且通過簽證合同的專用條款與簽證原則，對簽證工作進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范，有效促進(jìn)簽證工作效率與質(zhì)量的提高，在一定程度上，實(shí)現(xiàn)遼寧工程預(yù)算的有效控制，確保建設(shè)單位投資的性，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的 效益。所以，一定要加強(qiáng)工程簽證管理，實(shí)現(xiàn)遼寧工程預(yù)算的有效控制，保證工程效益的提高。在適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目中，合理確定和有效控制遼寧工程預(yù)算和提高遼寧工程預(yù)算編制水平，反映工程的實(shí)際成本是我國遼寧工程預(yù)算專業(yè)人員面前的一個(gè)十分重要的課題。伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發(fā)生了改變，然而，在遼寧工程預(yù)算上卻存在著一些問題，本文將主要闡述工程合同管理的重要性及解決遼寧工程預(yù)算糾紛的有效策略，從而保證遼寧工程預(yù)算的順利實(shí)施。建設(shè)工程合同是工程的實(shí)現(xiàn)，具有一定的法律效力，是整個(gè)遼寧工程預(yù)算成本控制的主要依據(jù)。我國工程合同管理運(yùn)行雖然已過十多年，然而因合同價(jià)格條款的不嚴(yán)密，仍然存在不合法的無效合同條款。根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同以及可調(diào)的價(jià)格合同?？烧{(diào)的價(jià)格合同是我國長期習(xí)慣采用的合同。在工程建設(shè)的過程當(dāng)中，工程的數(shù)量以及價(jià)格都會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價(jià)格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價(jià)的特點(diǎn)。在進(jìn)行合同簽訂之前，雙方對于遼寧工程預(yù)算可以不需要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂?。然而這樣的做法卻有一定的缺點(diǎn)，由于在進(jìn)行合同簽訂之前沒有對遼寧工程預(yù)算進(jìn)行計(jì)算、核定以及控制，造成了在工程施工當(dāng)中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對遼寧工程預(yù)算的控制由主動(dòng)變成被動(dòng)的狀態(tài)。目前國際上所通用的是固定單價(jià)合同，這樣的合同能夠有效加強(qiáng)遼寧工程預(yù)算的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點(diǎn)：能夠真正對工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。通過制定固定單價(jià)合同，可以有效促進(jìn)發(fā)包商在準(zhǔn)備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點(diǎn)，分析出可能發(fā)生的問題，然后著力制定與相應(yīng)的管理對策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。由于固定單價(jià)合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

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