懷化工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段四個階段。建設(shè)工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設(shè)備多等特點。同時，建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量、工程進度和懷化工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設(shè)工程項目來說控制其懷化工程預(yù)算極其重要。當(dāng)前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。

懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)基于我國二十多年的招投標(biāo)實踐、勘察與設(shè)計等形成的固定招投標(biāo)程序和管理等，制定規(guī)范的招投標(biāo)制度與程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競爭，并加強對咨詢企業(yè)的招投標(biāo)條件審核、資歷審核等。5.4盡快制定全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，不能盲目展開咨詢服務(wù)，需要有明確的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以便于明確全過程工程咨詢服務(wù)的范圍以及要點、行為準(zhǔn)則等，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起責(zé)任體系。鑒于此，懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)，應(yīng)引進項目經(jīng)理責(zé)任制、精準(zhǔn)化績效考核制等，面向工程咨詢服務(wù)進行咨詢團隊的管理與整合，構(gòu)建專業(yè)化、以項目全周期為核心的咨詢團隊，專門負責(zé)向委托方提供全過程工程咨詢服務(wù)。懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)，也要按照法律法規(guī)以及全過程工程咨詢服務(wù)合同，面向項目各階段的特點以及實際監(jiān)理要求，承擔(dān)起工程項目全過程的咨詢責(zé)任。此外，為避免出現(xiàn)惡性競爭以及違規(guī)違法等行為，還要加強對咨詢服務(wù)企業(yè)的信用審核，構(gòu)建全過程咨詢服務(wù)企業(yè)的誠信體系，專門對各大企業(yè)進行信用評價，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)情況直接記入黑名單中，限制其在咨詢行業(yè)招投標(biāo)中的發(fā)展，為懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢提供政策保護，實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展。5.5實現(xiàn)項目信息化管理，構(gòu)建信息化管理平臺。懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，其目的主要是為了滿足業(yè)主的需求提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，而咨詢過程中涉及的策劃、涉及以及造價核算等，是實現(xiàn)全過程工程咨詢的目的。為給業(yè)主提供滿足需求的咨詢服務(wù)，懷化工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)選擇合適的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合適的原始數(shù)據(jù)等資源，借助這些數(shù)據(jù)資源面向整個建筑項目生命周期，創(chuàng)建項目信息、價格信息以及設(shè)計政策法規(guī)等信息庫，實現(xiàn)對全過程工程的監(jiān)管，以發(fā)揮大數(shù)據(jù)以及BIM技術(shù)的優(yōu)勢。

建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計師，被動地反映設(shè)計和施工。懷化工程預(yù)算咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出懷化工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的懷化工程預(yù)算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。懷化工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得懷化工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型懷化工程預(yù)算專業(yè)人才。

為公路懷化工程預(yù)算估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法對公路懷化工程預(yù)算進行估算。結(jié)合工程案例，詳細探討了公路懷化工程預(yù)算估算中模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，結(jié)果表明，采用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法能夠有效降低公路懷化工程預(yù)算估算結(jié)果的平均誤差，可以極大程度提高懷化工程預(yù)算計算精度，獲得合理的造價。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對于公路工程建設(shè)企業(yè)來說，工程估價的準(zhǔn)確性與合理性，直接決定著項目投資決策的正確性，是分析工程項目可行性的主要環(huán)節(jié)，同時也是公路工程項目標(biāo)底編制的主要控制標(biāo)準(zhǔn)，因此懷化工程預(yù)算估算的準(zhǔn)確性，是各建設(shè)單位研究的重點內(nèi)容，其對加強公路工程項目成本管理，有著積極的作用。公路工程管理工作中，造價管理是主要內(nèi)容，此項工作直接影響著建設(shè)企業(yè)的效益與工程的質(zhì)量，歷來都是管理的核心部分。懷化工程預(yù)算估算是項目前期管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)項目成本控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。造價估算能夠為項目施工方提供成本控制方案編制的依據(jù)。在設(shè)計懷化工程預(yù)算前，明確工程預(yù)計造價，能夠避免懷化工程預(yù)算環(huán)節(jié)惡意行為的發(fā)生。模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程。近年來，公路懷化工程預(yù)算估算工作中，多采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來進行估算。公路懷化工程預(yù)算估算，多是通過輸入公路工程相關(guān)要求與特點， 輸出估算結(jié)果，這與模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用原理極為相似，模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用優(yōu)勢。公路懷化工程預(yù)算估算中，采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，具有以下優(yōu)點造價模型化利用模糊數(shù)學(xué)，可以處理模糊信息。采取對比已建設(shè)和新建的公路工程，進行定量化描述，使得相關(guān)問題可以模型化。結(jié)果更為科學(xué)開展公路懷化工程預(yù)算估算，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，再通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，進行數(shù)學(xué)計算分析，能夠減少人為計算的誤差，計算結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性較高。

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