項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建筑工程項(xiàng)目的中心，科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案能夠?qū)κ┕み^(guò)程中的整體吉林工程預(yù)算進(jìn)行有效的控制管理，而不合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)嚴(yán)重增加企業(yè)的工程建設(shè)造價(jià)成本，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，使房地產(chǎn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，甚至終退出房地產(chǎn)行業(yè)。因此必須作好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的吉林工程預(yù)算控制工作。工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法主要包括通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式選擇相對(duì)合理的工程設(shè)計(jì)方案，有利于設(shè)計(jì)部門(mén)利用先進(jìn)的施工技術(shù)減少吉林工程預(yù)算成本；認(rèn)真評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)的總圖方案和具體的單項(xiàng)方案，準(zhǔn)確計(jì)算相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行分析比較，從而選出 方案；實(shí)行限額設(shè)計(jì)制度，將工程施工的整體設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一。在選擇優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)可以通過(guò)價(jià)值工程理論，既能夠符合工程的功能需求又能降低吉林工程預(yù)算成本。在工程建筑施工過(guò)程中，工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏洞是經(jīng)常出現(xiàn)的，由此而引起施工費(fèi)用的增加在各種超預(yù)算的影響因素中是排在前列的，設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)漏洞的原因主要有：首先，對(duì)某項(xiàng)設(shè)計(jì)方案與其他的設(shè)計(jì)方案缺乏對(duì)比而出現(xiàn)漏洞的情況是比較普遍的，由于事先缺乏對(duì)比，對(duì)方案的設(shè)計(jì)便缺乏一定的科學(xué)性及合理性，導(dǎo)致后期的施工無(wú)法正常進(jìn)行；其次是設(shè)計(jì)工作的深度、廣度未達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)漏洞，這很大程度上與設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)掛鉤。建筑工程招投標(biāo)階段的吉林工程預(yù)算控制管理的重點(diǎn)在于明確相關(guān)施工合同中關(guān)于工程建設(shè)款項(xiàng)的具體條款。必須明確施工合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對(duì)于目前市場(chǎng)價(jià)格定位是否準(zhǔn)確，不同施工單位的施工技術(shù)、施工方案、管理水平和施工效率存在較大差異，由于工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)分散性較高，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)該設(shè)置固定的標(biāo)底，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)過(guò)程中，上下封頂經(jīng)濟(jì)性標(biāo)，針對(duì)性地采取相應(yīng)的降價(jià)措施，實(shí)行國(guó)際通行的工程量報(bào)價(jià)方式，明確真實(shí)的項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，有利于項(xiàng)目承包單位通過(guò)新型施工技術(shù)減少吉林工程預(yù)算，促進(jìn)費(fèi)率方面的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)于材料比例較大的工程項(xiàng)目，可以通過(guò)綜合費(fèi)率降低的方式進(jìn)行招標(biāo)。

在基建設(shè)中，長(zhǎng)期縈繞我們的問(wèn)題就是造價(jià)“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算），造成大量的投資浪費(fèi)。吉林工程預(yù)算管理人員對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程跟蹤使項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程?？刂萍止こ填A(yù)算，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用以取得 的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。吉林工程預(yù)算②是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。我國(guó)現(xiàn)行吉林工程預(yù)算的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。控制含義是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制、事后控制。

市場(chǎng)的核心是價(jià)格問(wèn)題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成要素的人工、機(jī)械、材料價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律運(yùn)行，而實(shí)際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來(lái)的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價(jià)，造成建筑產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重偏離。人工、機(jī)械、材料費(fèi)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格進(jìn)入吉林工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價(jià)值。工程項(xiàng)目的全程審計(jì)是指工程投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程吉林工程預(yù)算結(jié)算階段的審計(jì)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，吉林工程預(yù)算管理機(jī)制和投資監(jiān)督制約機(jī)制尚未完全適應(yīng)，審計(jì)部門(mén)只注重對(duì)工程吉林工程預(yù)算結(jié)算的審計(jì)，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的全程跟蹤審計(jì)，特別是忽視對(duì)投資決策階段和工程設(shè)計(jì)階段的審計(jì)監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項(xiàng)目、超計(jì)劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時(shí)有發(fā)生，使吉林工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位等帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強(qiáng)行上馬一些不具備開(kāi)工條件的建設(shè)項(xiàng)目以及隨意變更投資計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達(dá)200億元，形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)吉林工程預(yù)算項(xiàng)目的全程審計(jì)，嚴(yán)格控制吉林工程預(yù)算，是吉林工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)類型橫向延伸。咨詢服務(wù)類型拓展，應(yīng)借助以往咨詢服務(wù)業(yè)績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，逐步開(kāi)展新的業(yè)務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的。以往吉林工程預(yù)算咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容較為狹窄，基于吉林工程預(yù)算咨詢企業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，應(yīng)通過(guò)企業(yè)并購(gòu)與重組等，逐步拓展業(yè)務(wù)范圍以及產(chǎn)業(yè)鏈，從而突破資質(zhì)以及資格短板等，將業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到全過(guò)程中，從項(xiàng)目前期論證到項(xiàng)目實(shí)施管理直至后期評(píng)估等整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)打造，以覆蓋整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程，達(dá)到全壽命周期的投資控制與質(zhì)量控制咨詢服務(wù)。吉林工程預(yù)算咨詢企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理利用政策手段實(shí)現(xiàn)工程咨詢服務(wù)的市場(chǎng)化發(fā)展，通過(guò)企業(yè)之間的項(xiàng)目交流，明確自身的發(fā)展定位，逐步造價(jià)業(yè)務(wù)全過(guò)程的管理效果。企業(yè)也借助政府扶持全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化管理與計(jì)算機(jī)應(yīng)用，建立行業(yè)內(nèi)的信息交流平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)今后行業(yè)發(fā)展的困境，企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，能造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。5.3構(gòu)建服務(wù)計(jì)費(fèi)模式，制定咨詢的招投標(biāo)體制。雖然當(dāng)下吉林工程預(yù)算咨詢服務(wù)已經(jīng)有了明確為的政府指導(dǎo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)依舊會(huì)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多因股市，給出符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求的價(jià)格，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，全過(guò)程咨詢服務(wù)涉及的范圍遠(yuǎn)超于吉林工程預(yù)算咨詢，全過(guò)程工程咨詢服務(wù)也沒(méi)有完善的計(jì)費(fèi)模式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，目前也難以展開(kāi)企業(yè)人力資源以及其他資源投入的成本測(cè)算，因而不利于建設(shè)單位與咨詢企業(yè)定價(jià)咨詢費(fèi)用。