衡水工程預(yù)算是施工圖設(shè)計階段對工程建設(shè)所需資金作出較計算的設(shè)計文件。它是在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖設(shè)計圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額以及地區(qū)設(shè)備、材料、施工機械臺班頂價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。衡水工程預(yù)算的作用建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，形態(tài)多而難以制訂統(tǒng)一的出廠價格，而必須依據(jù)各自的施工設(shè)計圖紙，預(yù)算定額單價、取費標準(間接費定額)等分別計算各個建筑工程的預(yù)算造價。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品定價的作用。實行招標的工程，預(yù)算也是確定“標底價”的依據(jù)，也是承包企業(yè)投標報價的基礎(chǔ)。凡是承發(fā)包工程，建設(shè)單位與施工單位都必須以經(jīng)審查后的衡水工程預(yù)算為依據(jù)簽訂施工合同。因為衡水工程預(yù)算所確定的工程造價，是建筑產(chǎn)品的出廠價格，雙方為了各自的經(jīng)濟利益，應(yīng)以衡水工程預(yù)算為準，明確責任，分工協(xié)作，互相制約，共同保證完成 基本建設(shè)計劃。單位建筑工程衡水工程預(yù)算是綜合反映工程項目設(shè)計標準和設(shè)計質(zhì)量的經(jīng)濟價值數(shù)量。建設(shè)項目的衡水工程預(yù)算編制完畢后，就可以利用預(yù)算中的有關(guān)指標(如單位建筑面積造價指標、三大材料耗用指標、單位生產(chǎn)能力造價指標等)對設(shè)計的標準和質(zhì)量進行經(jīng)濟分析和評價，從而衡量設(shè)計是否經(jīng)濟合理的目的。經(jīng)過審查批準的建筑工程預(yù)算是施工企業(yè)承擔建設(shè)項目施工任務(wù)的經(jīng)濟收入憑證，又是考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)。施工企業(yè)以其工程價款收入抵補其施工活動中的資源消耗后還有盈余的，說明這個企業(yè)經(jīng)濟管理水平高；反之，則是經(jīng)營管理水平低。

組建了評標專家?guī)?，保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與衡水工程預(yù)算辦共同組建了評標專家?guī)?，庫?nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、衡水工程預(yù)算辦進行審查， 由衡水工程預(yù)算領(lǐng)導小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進了評標工作的客觀、公正開展。開展了對外學習交流活動，不斷完善衡水工程預(yù)算管理工作。針對衡水工程預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，我們采取走出去，請進來的方法，由衡水工程預(yù)算辦組織有關(guān)人員到省公司和系統(tǒng)兄弟單位進行學習，認真吸取他們的經(jīng)驗和好的做法，并結(jié)合本局實際，修訂完善了評標辦法。為加強對評標專家業(yè)績考評，實行了專家評標實名制；同時為個別專家打分懸殊對評標結(jié)果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實行總分扣除項排序法和名次加權(quán)排序法，從而保證了評標的公正性。通過近年來深入細致的工作，衡水工程預(yù)算管理取得明顯成效積累了經(jīng)驗，完善了制度，全局自上而下提高了對衡水工程預(yù)算工作的認識，促進了衡水工程預(yù)算工作順利開展衡水工程預(yù)算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、衡水工程預(yù)算中的不正當行為明顯減少，維護了企業(yè)利益隨著衡水工程預(yù)算工作的深入開展，多經(jīng)企業(yè)的市場意識和競爭意識不斷增強，企業(yè)內(nèi)部保護、地方保護、行業(yè)保護正逐步淡出。

借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù)，作為 或基建單位預(yù)測、控制衡水工程預(yù)算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。"量"、"價"分離。定額消耗是科學測算得出的。目前應(yīng)作為 和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以指導價實行動態(tài)管理實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計取，運雜費和采保費因企業(yè)而異施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調(diào)整費用定額中的項目，其實直接費屬現(xiàn)場費用，間接為企業(yè)經(jīng)營費、兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。工程項目投資決策階段審計的主要文件資料包括工程項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的衡水工程預(yù)算用地許可證、衡水工程預(yù)算項目報建資料和設(shè)計任務(wù)書等。審計時，應(yīng)重點審查建設(shè)項目可行性研究報告包括立項的理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經(jīng)濟效益的預(yù)測是否合理等；審核建設(shè)資金的來源渠道是否合法和到位，是否有多報、瞞報、出具假證等情況；審核建設(shè)單位編報的工程設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致，防止建設(shè)單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模，增加衡水工程預(yù)算。

工程預(yù)算編制規(guī)范和標準： 《工程測量規(guī)范》GB50026-93 《土方與 工程施工及驗收規(guī)范》GBJ201-83 《工程測量基本術(shù)語標準》GB/T50123-9 《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2020 《地下防水工程施工及驗收規(guī)范》按承包合同確定的結(jié)算方式確定結(jié)算總價，在初審結(jié)算書、與承包方核對時依據(jù)合同，進行甲供材料、配合管理費及責任扣款等費用的確認、扣除；

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