施工組織設(shè)計的工程預(yù)算編制依據(jù) (1)計劃文件，包括 批準的基本建設(shè)計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產(chǎn)的要求、投資指標和設(shè)備材料訂貨指標、建設(shè)地點所在地區(qū)主管部門的批件、施工單位主管上級下達的施工任務(wù)等； (2)設(shè)計文件，包括批準的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、設(shè)計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同； (4)建設(shè)地區(qū)的調(diào)查資料，包括氣象、地形、地質(zhì)和其他地區(qū)性條件等結(jié)算過程其他注意事項結(jié)算的工程量以竣工圖為準，竣工圖不清之處，預(yù)算人員要得到工程管理中心的確認或到工地現(xiàn)場進行實地測量；尤其對圖紙未標注、規(guī)范無特別要求，現(xiàn)場實際施工又提高標準的項目一定要有現(xiàn)場工程師文件確認并符合工程合同要求后才能給予按實結(jié)算。

影響黔東南工程預(yù)算的因素很多，控制黔東南工程預(yù)算是一項復(fù)雜而又艱巨的工作，從工程項目的規(guī)劃計劃、可研報告、工程設(shè)計和設(shè)計審查、工程的過程管理、設(shè)備、材料的價格、定額管理等因素無不涉及到黔東南工程預(yù)算。在這里我著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)和專家斧正：近年來，我局認真貫徹 和省公司關(guān)于加強黔東南工程預(yù)算管理的有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件要求，深入開展規(guī)范黔東南工程預(yù)算活動和強化黔東南工程預(yù)算管理的工作，取得了一定成績。建立了黔東南工程預(yù)算管理制度，健全了黔東南工程預(yù)算管理機構(gòu)，充實了黔東南工程預(yù)算工作人員，組建了評標專家?guī)欤_展了對外學習交流活動，從而推動了我局投標管理工作更加規(guī)范、科學、的開展。建立了黔東南工程預(yù)算管理制度，保證黔東南工程預(yù)算工作規(guī)范運作。我們從健全企業(yè)監(jiān)督制約機制、提高經(jīng)濟效益入手，根據(jù)黔東南工程預(yù)算投標法，在遵循“公開、公平、公正”原則的基礎(chǔ)上，制定了《供電局黔東南工程預(yù)算（暫行）管理辦法》（以下簡稱“黔東南工程預(yù)算管理辦法”）。在起草過程中，我們突出解決黔東南工程預(yù)算程序的規(guī)范化問題，強化制衡作用和可操作性。明確了黔東南工程預(yù)算活動中各機構(gòu)、部門的職責，做到分工明確，責任落實實行“發(fā)標、評標、定標”三權(quán)分離的原則，實現(xiàn)三個階段的有效制衡，充分發(fā)揮了相互監(jiān)督、相互制約的作用，避免了嫌疑腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了黔東南工程預(yù)算活動。三是推行規(guī)范化過程管理，制訂了黔東南工程預(yù)算工作流程圖，從黔東南工程預(yù)算申請開始，經(jīng)過發(fā)標、開標、評標、定標階段，直到工程主管部門與中標廠家簽訂合同，黔東南工程預(yù)算辦收集匯總黔東南工程預(yù)算資料為止，整個黔東南工程預(yù)算過程銜接有序，各個階段工作明確、具體，構(gòu)成一個完整的體系。

多方論證項目施工方案。項目施工方案是指導(dǎo)項目后期運行的重要標準，制定嚴格的施工方案并進行多方論證是保障項目有效進行的關(guān)鍵。施工方案的制定要綜合考量多方因素，在具體的實踐指導(dǎo)下通過市場黔東南工程預(yù)算的形式，選擇 的建筑方案。同時在方案的制定上設(shè)置一定的總投資成本，以成本投入為導(dǎo)向選擇 合理的方案，技能控制黔東南工程預(yù)算的造價，又能確保項目的質(zhì)量。市場黔東南工程預(yù)算方案預(yù)定后，項目主導(dǎo)單位需對企業(yè)提出的方案進行多方論證和對企業(yè)資質(zhì)進行驗證，以確保企業(yè)有足夠的能力承受建筑方案中主辦方所提出的材料材質(zhì)、安裝規(guī)格、進場人員的要求。經(jīng)多方論證的項目優(yōu)化方案能夠?qū)崿F(xiàn)資源的 化配置，將建筑項目的造價控制在有效的范圍之內(nèi)施工材料的科學管理。黔東南工程預(yù)算的材料選擇是影響造價成本的重要因素，將直接的影響整個工程的造價。對于施工材料的選用要堅持合同標準規(guī)格和市場 化原則。選取材料時 限度在滿足合同標準的前提下貨比多家，與資質(zhì)合格的商家合作，選用 質(zhì)的建筑材料。同時在工程項目施工過程中設(shè)立專門的材料管理部門，實行嚴格的材料領(lǐng)用制度，根據(jù)實際工程的應(yīng)用量進行領(lǐng)取，避免建筑材料的濫用和浪費，有效控制生產(chǎn)成本的投入，從而降低黔東南工程預(yù)算。明確變更工程部分的投入核算。黔東南工程預(yù)算的施工過程中，部分階段工程因其特殊的環(huán)境需要相應(yīng)的變更，為此，變更工程部分的投入核算就相當?shù)闹匾?。為防止變更部分的不合理計算，需明確的制定投入核算的標準。規(guī)定核算的范圍、人員的投入、材料的使用、設(shè)備的使用，防止一些施工單位利用工程變更的部分，哄抬黔東南工程預(yù)算獲取不正當利益，也能保障黔東南工程預(yù)算的合理化浮動。

組建了評標專家?guī)?，保證了評標工作的科學性和公正性。勞動人事部與黔東南工程預(yù)算辦共同組建了評標專家?guī)?，庫?nèi)現(xiàn)有專家49人，其中技術(shù)專家39人，商務(wù)專家10人。專家的評定是按照一定的程序和條件經(jīng)過嚴格篩選產(chǎn)生的，首先必須具備三項基本條件，再經(jīng)過個人申請和部門，由勞動人事部、黔東南工程預(yù)算辦進行審查， 由黔東南工程預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組批準，從而保證了評標專家?guī)斓恼w質(zhì)量，促進了評標工作的客觀、公正開展。開展了對外學習交流活動，不斷完善黔東南工程預(yù)算管理工作。針對黔東南工程預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，我們采取走出去，請進來的方法，由黔東南工程預(yù)算辦組織有關(guān)人員到省公司和系統(tǒng)兄弟單位進行學習，認真吸取他們的經(jīng)驗和好的做法，并結(jié)合本局實際，修訂完善了評標辦法。為加強對評標專家業(yè)績考評，實行了專家評標實名制；同時為個別專家打分懸殊對評標結(jié)果造成的影響，我們采取綜合評比的辦法，實行總分扣除項排序法和名次加權(quán)排序法，從而保證了評標的公正性。通過近年來深入細致的工作，黔東南工程預(yù)算管理取得明顯成效積累了經(jīng)驗，完善了制度，全局自上而下提高了對黔東南工程預(yù)算工作的認識，促進了黔東南工程預(yù)算工作順利開展黔東南工程預(yù)算工作更加透明、公正，從而堵塞了管理漏洞，使采購、黔東南工程預(yù)算中的不正當行為明顯減少，維護了企業(yè)利益隨著黔東南工程預(yù)算工作的深入開展，多經(jīng)企業(yè)的市場意識和競爭意識不斷增強，企業(yè)內(nèi)部保護、地方保護、行業(yè)保護正逐步淡出。