在工程簽證中，操作性差指的就是簽證資料記載不詳細，存在著模棱兩可、含糊不清的情況，相應(yīng)的計費依據(jù)也不完整，無法有效計算出相應(yīng)的發(fā)生費用。比如，在某簽證單中，其石方開挖的體積為5000立方米，但是沒有對石方的類別與開挖方法進行明確，進而也就無法根據(jù)其內(nèi)容進行開挖費用的計算，影響了相關(guān)工作的落實。在寧波工程預(yù)算中，經(jīng)常發(fā)生因為對定額費用不了解而盲目簽證的問題，有對不應(yīng)該簽證項目或者投標包干項目進行簽證，還有一些簽證，由施工單位進行填寫，而建設(shè)單位不予以核實就簽字的情況。比如，在某工程的計價清單中，其回填土施工中，已經(jīng)包括了土方運送費用，在施工的時候，又進行了相應(yīng)的復(fù)簽，導(dǎo)致增加了寧波工程預(yù)算。在工程建筑市場中，對于普通材料均有著一定的信息價，但是在裝飾材料方面，盡管也存在著相應(yīng)的信息價，但是因為其種類繁多、質(zhì)量和產(chǎn)地不同，致使其價格方面存在著一定的差異。施工單位一般均會從自身利益出發(fā)，在進行投標的時候，利用低價競爭的方式，實現(xiàn)中標，然而在實際施工中，要求建設(shè)單位對材料進行指定，進而利用建設(shè)單位變更的理由，進行工程簽證，實現(xiàn)材料價格的提高，彌補中標中的相關(guān)損失，在一定程度上，增加了寧波工程預(yù)算。比如，在某工程中，室內(nèi)地磚施工的時候，其投標價格為40元每平方米，在實際施工中，施工單位又向建設(shè)單位了240元每平方米的地磚，通過相關(guān)的簽證，使每平方米的地磚造價增加了200元，就這一項造價，就會增加很多的總造價，進而無法有效實現(xiàn)寧波工程預(yù)算的經(jīng)濟效益

工程預(yù)算編制規(guī)范和標準： 《工程測量規(guī)范》GB50026-93 《土方與 工程施工及驗收規(guī)范》GBJ201-83 《工程測量基本術(shù)語標準》GB/T50123-9 《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50202-2020 《地下防水工程施工及驗收規(guī)范》按承包合同確定的結(jié)算方式確定結(jié)算總價，在初審結(jié)算書、與承包方核對時依據(jù)合同，進行甲供材料、配合管理費及責(zé)任扣款等費用的確認、扣除；

工程預(yù)算工作內(nèi)容： 1.認真對照商務(wù)標清單，把全部清單工程量全部自己計算一遍，看看是否有誤差 2.認真對照商務(wù)標清單，把清單綜合單價和主材價與市場詢價做好對比，然后分析 3.進行分包時，要做法嚴格控制分包單位的清單工程量及價格 4.積極到現(xiàn)場去觀察，做好圖紙會審的工作，提出有利我方的變更簽證 5.相關(guān)工程進度款格式、月報格式、工程聯(lián)系單格式、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證格式等要從監(jiān)理及甲方要取。 6.工程聯(lián)系單、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證單及索賠的編制切記要理由充分，論點鮮明，證據(jù)齊全，把原因全歸結(jié)于甲方、監(jiān)理、設(shè)計院及其它因素，加大事情嚴重性及我方損失性，工程量適當加大。

保證資金合理、有效的使用，減少資金利息支出和損失；嚴格合同管理，作好工程索賠價款結(jié)算；強化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對寧波工程預(yù)算管理工作的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制；社會咨詢（監(jiān)理）機構(gòu)要為項目法人積極開展寧波工程預(yù)算提供全過程、的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量；各造價管理部門要強化服務(wù)意識，強化基礎(chǔ)工作（定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)寧波工程預(yù)算的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)；各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進人員素質(zhì)和工作水平的提高。寧波工程預(yù)算管理目標是：按經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)市場，利用科學(xué)管理方法和手段，合理確定寧波工程預(yù)算和有效地控制造價。寧波工程預(yù)算合理控制就是在建設(shè)程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。寧波工程預(yù)算有效控制主要體現(xiàn)以下幾個方面：以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制:實行設(shè)計招投標和設(shè)計方案競選工程設(shè)計招投標的目的是：鼓勵競爭，促進設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低寧波工程預(yù)算，縮短工期，以技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和改善環(huán)境等為要求，整體提高投資效益。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計（或擴大初步設(shè)計）圖紙及概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、設(shè)備、材料預(yù)算價格等資料，編制和確定的建設(shè)項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用文件。