隨著信息技術(shù)和新材料在建筑領(lǐng)域的和運(yùn)用，我國(guó)大多數(shù)建筑工程原有的預(yù)算編制機(jī)制和烏魯木齊工程預(yù)算已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，再加上沒(méi)有穩(wěn)定的市政工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，市政工程預(yù)算人員不能準(zhǔn)確及時(shí)的收集工程成本定額信息，直接導(dǎo)致市政工程的造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，造價(jià)預(yù)算的方法過(guò)于單一，大部分工程單位直接使用定額進(jìn)行成本估算，沒(méi)有考慮到定額單價(jià)更新緩慢的問(wèn)題，這就使得市政工程成本預(yù)估容易產(chǎn)生偏差，無(wú)法反應(yīng)工程的真實(shí)成本，影響了編制預(yù)算的效果。現(xiàn)階段，很多工程承包企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)算管理體制中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督和管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目施工以及設(shè)計(jì)等行為進(jìn)行約束，使得建筑工程中各專業(yè)之間只考慮本專業(yè)的利益和項(xiàng)目復(fù)雜度，忽視了對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的控制。這樣的管理體制在項(xiàng)目工程中呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)，使得市政工程管理人員無(wú)法對(duì)市政工程的造價(jià)進(jìn)行綜合控制。工程設(shè)計(jì)階段是市政工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，只有工程設(shè)計(jì)科學(xué)合理，施工階段才不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。然而在現(xiàn)行的造價(jià)管理體制下，市政工程承包商在設(shè)計(jì)階段的工作沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案也未經(jīng)過(guò)優(yōu)選和改進(jìn)，只是片面地追求相關(guān)工程的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致了建筑成本的增加。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市政管理部門(mén)確定市政工程造價(jià)的定額指標(biāo)時(shí)，需要遵循價(jià)值規(guī)律，按照消耗在各個(gè)分部工程的人力和物力確定定額水平。預(yù)估人員需要按照施工單位的員工平均工程技術(shù)熟練程度、設(shè)備的平均先進(jìn)性水平、施工材料的平均消耗程度等方面的實(shí)際情況，確定分部工程的詳細(xì)定額水平，再進(jìn)行綜合分析和計(jì)算，確定整個(gè)市政工程的烏魯木齊工程預(yù)算水平。其主要計(jì)算依據(jù)包括：市政工程項(xiàng)目施工圖紙、承包企業(yè)的技術(shù)水平與管理力度，市政工程施工組織方案，擬建工程的難易程度和科學(xué)管理模式、先進(jìn)技術(shù)、新型材料的使用情況等。