積極采用招投標(biāo)的方法選擇設(shè)計(jì)單位，在合同中明確要求設(shè)計(jì)人員對(duì)投資問題的重視，比如，在合同中可以規(guī)定，如果大興安嶺工程預(yù)算設(shè)計(jì)變更費(fèi)用超出施工合同價(jià)的5%，就要扣除一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)用。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。為了控制工程造價(jià)，設(shè)計(jì)人員要多拿出幾套設(shè)計(jì)方案由造價(jià)人員分析，造價(jià)人員要對(duì)其中涉及的影響因素從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行深入分析，以實(shí)現(xiàn)投資小化。比如某市政排水管線工程，原擬定新建691m長(zhǎng)的D1800管道，其中30m需要進(jìn)行頂管施工。后來，經(jīng)過實(shí)際勘察，決定改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，將D1800管道的長(zhǎng)度縮減為558m，且不需要頂管施工，終節(jié)省工程費(fèi)用近100萬元[。改變收費(fèi)方法。在收取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面，要積極引入限額按比例提成的方法，促使設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一同成本控制意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工階段，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素會(huì)比較少，但是大興安嶺工程預(yù)算由于該階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵階段，如果控制不好，也會(huì)使得造價(jià)難以得到控制施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。業(yè)主方缺乏一套系統(tǒng)完整的管理體系，各部門之間、各人員之間職責(zé)不清，協(xié)調(diào)不力。施工方造價(jià)文件保管不清、不全，在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)種種矛盾，使得工程造價(jià)失控。

工程預(yù)算審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程預(yù)算的確定與控制．從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過程和行為根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程預(yù)算審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有本質(zhì)區(qū)別。

大興安嶺工程預(yù)算與施工方案要相互統(tǒng)一，施工方案是預(yù)算編制的必要依據(jù)，預(yù)算反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。施工方案的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報(bào)價(jià)的水平接近市場(chǎng)的總體水平。在編制時(shí)，要多考慮幾個(gè)可行的方案，然后對(duì)各個(gè)方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中造價(jià)完善、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、造價(jià)合理的方案，同時(shí)考慮其它投標(biāo)人會(huì)采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得造價(jià)后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場(chǎng)一般做法的獨(dú)特施工方案，這樣的方案在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是行不通的。將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于預(yù)備費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用正確選擇定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。在編制預(yù)算的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程特點(diǎn)，經(jīng)專家測(cè)定、歸納總結(jié)出來的，具有綜合考慮工、料、機(jī)消耗水平的特點(diǎn)，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測(cè)定的法定性依據(jù)。在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。

分包工程竣工結(jié)算審計(jì)是分包工程全過程跟蹤審計(jì)的第三步，是對(duì)分包工程預(yù)算的終確定。分包工程預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性，直接體現(xiàn)著分包工程的審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)成果嚴(yán)格復(fù)核結(jié)算工程量。對(duì)結(jié)算工程量要嚴(yán)格審查和準(zhǔn)確計(jì)算，將工程量的計(jì)算及變更簽證的確認(rèn)作為審計(jì)重點(diǎn)，注意工程量的重復(fù)和多計(jì)，增強(qiáng)對(duì)虛假變更簽證的辨別力。工程量的確定要依據(jù)施工圖和業(yè)主或建設(shè)單位簽發(fā)的公務(wù)通知單、設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)變更單。尤其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更工程量的確認(rèn)，嚴(yán)防只計(jì)增不計(jì)減，要把握住“在一般情況下，有增必有減”的原則，如果有增無減，就要查明原因。對(duì)野外偏僻的施工簽證，要有現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員的簽認(rèn)，否決“一言堂”簽證。