工程預算進度計劃的編制依據(jù)包括： (1)經(jīng)過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質(zhì)及地形圖、工藝設計 圖、設備及基礎圖、采用的各種標準圖等圖紙及技術資料。 (2)施工組織總設計對本單位工程的要求及施工總進度計劃。 (3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準備階段文件（由建設單位按項目立卷包括24項文件材料）：1、立項申請報告及批復；2、可行性研究報告及批復；3、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表；4、固定資產(chǎn)投資項目年度計劃；5、建設用地批準書；6、國有土地使用證及附圖；7、拆遷補償安置協(xié)議；8、建設用地規(guī)劃許可證及附圖；

朝陽工程預算造價定額項目已包含造價材料現(xiàn)場運輸用工，未包含由相關部門規(guī)定配送而發(fā)生的配送費平整場地是指建筑場地土石方安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產(chǎn)燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現(xiàn)場的名貴樹種規(guī)格和結算書的規(guī)格大相徑庭，通過現(xiàn)場勘查取證 ，工程造價水分被大大擠壓出來。重復簽證。重復簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場管理人員素質(zhì)不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。厚度≤±30cm的就地挖、填及平整。挖填土石方厚度＞±30cm時，挖填土石方根據(jù)場地土方平衡豎向布置圖，按一般土石方相應規(guī)定計算，不再計算平整場地?；靥钔炼~項目分為松填、夯填。松填是指設計要求有回填范圍(面積)，標高及堆積土的平整度；夯填除了有松填的上述要求外，還應按設計密實度要求分層回填并夯實。沒有設計回填范圍(面積)、標高和平整度要求的棄土，不得按松填計算。

對分包工程合同履行過程的事中審計監(jiān)督是分包工程全過程跟蹤審計的第二步。審計的重點是分包工程量計量、施工現(xiàn)場變更、材料使用等審計要素工程量計量的準確性，現(xiàn)場簽證的真實性。工程量的大小決定著分包工程的終造價，是確定分包工程預算的根本。工程量的準確性，將直接決定著分包工程的審計質(zhì)量。事中審計監(jiān)督就是要突出對分包工程實施過程的審計，強調(diào)變更簽證工作量的現(xiàn)場審計。內(nèi)審人員要按施工階段定期或不定期地深入施工現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量，進行現(xiàn)場丈量和取證核實，落實變更簽證確認程序和內(nèi)容的合理性，是否存在違規(guī)簽證，虛增工程量，提高分包工程量的真實性和準確性。

積極采用招投標的方法選擇設計單位，在合同中明確要求設計人員對投資問題的重視，比如，在合同中可以規(guī)定，如果朝陽工程預算設計變更費用超出施工合同價的5%，就要扣除一定比例的設計費用。優(yōu)化設計方案，控制工程造價。為了控制工程造價，設計人員要多拿出幾套設計方案由造價人員分析，造價人員要對其中涉及的影響因素從經(jīng)濟角度進行深入分析，以實現(xiàn)投資小化。比如某市政排水管線工程，原擬定新建691m長的D1800管道，其中30m需要進行頂管施工。后來，經(jīng)過實際勘察，決定改變原有的設計方案，將D1800管道的長度縮減為558m，且不需要頂管施工，終節(jié)省工程費用近100萬元[。改變收費方法。在收取設計費用方面，要積極引入限額按比例提成的方法，促使設計單位與建設單位一同成本控制意識，進而實現(xiàn)成本控制目標。在施工階段，對工程造價產(chǎn)生影響的因素會比較少，但是朝陽工程預算由于該階段是工程實體形成的關鍵階段，如果控制不好，也會使得造價難以得到控制施工現(xiàn)場管理混亂。業(yè)主方缺乏一套系統(tǒng)完整的管理體系，各部門之間、各人員之間職責不清，協(xié)調(diào)不力。施工方造價文件保管不清、不全，在竣工結算時出現(xiàn)種種矛盾，使得工程造價失控。