承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預(yù)算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。

工程預(yù)算層建筑，按各層面積的總和計算，首層按外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)的外圍水平面積計算。二層及其以上按外墻外圍，水平面積計算，若二或三層向外懸挑或內(nèi)收，即按水平面積增減。（4）地下室、半地下室、地下車間、倉庫、商店、地下指揮部等及相應(yīng)出入口的面積按其上口外墻（不包括采光井、防潮后及其保護墻）的外圍水平面積計算。（5）用深基作地下架空層而利用，層高超過2.2m的，按架空層的外圍水平面積的1/2計算。（6）坡地建筑物利用吊腳作架空層而利用，層高超過2.2m，按圍護結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算。（7）室內(nèi)通道、門廳、大廳，不論其高度如何，均按一層計算，門廳、大廳內(nèi)回廊部分按其水平投影面積計算。（8）圖書館按書架層計算。書架層指擱放書架的層數(shù)，非書架擱書的層數(shù)。（9）電梯井、提物井、垃圾道、管道井均按建筑物自然層計算。（10）有圍護結(jié)構(gòu)的舞臺燈光控制室，按圍護結(jié)構(gòu)外圍水平面積乘以實際層數(shù)計算。（11）設(shè)備管道層，貯藏室對技術(shù)層，層高超過2.2m時應(yīng)計算面積。（12）有柱雨蓬，按柱外圍水平面積計算，獨立柱的雨篷按頂蓋的水平投影面積的1/2計算。（13）有柱的車棚、貨棚、站臺等按柱外圍水平面積計算；單排柱、獨立柱的車棚、貨棚、站臺等按頂蓋的水平投影面積的1/2計算。

全程參與和監(jiān)督分包工程預(yù)算合同價格的確定。對分包工程價格進行客觀公正、實事求是地復(fù)核和測算，使分包工程合同的標底價格、中標價格及簽約價格做到心中有數(shù)，遵照高質(zhì)低價的原則，選擇出 分包方，以利于分包工程合同的順利簽訂。參與分包工程合同條款審查。審查分包工程合同條款，主要審查合同價格條款和材料供應(yīng)條款及質(zhì)量保修條款。審查復(fù)核分包合同簽約價格或費率是否為中標價格或費率；分包合同中材料供應(yīng)條款是否明確甲供料的供應(yīng)方式及自購料的質(zhì)量、購買程序和驗收程序是否合規(guī)，竣工結(jié)算時費用的計取方式；質(zhì)量責(zé)任保修年限和保修金額是否符合 相關(guān)規(guī)定。

履約保函的作用是保證承包商能按合同規(guī)定承擔(dān)工程的實施和完成及其缺陷修復(fù)的銀行擔(dān)保，其有效期至業(yè)主向承包商頒發(fā)交工之日。工程預(yù)算承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交履約保函，未提交之前不得對其計量。動員預(yù)付款保函的作用是對業(yè)主支付給承包商用于開工前準備工作啟動資金的銀行擔(dān)保，按工程進度以一定比例分期從各月的中期支付中扣回。其有效期至全部扣回之日起失效。承包商應(yīng)按在規(guī)定的期限內(nèi)向業(yè)主提交動員預(yù)付款保函，未提交之前不得支付動員預(yù)付款。