承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計(jì)價(jià)難以確定。工程預(yù)算在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時(shí)不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫(xiě)，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價(jià)，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，目的是為了竣工后高報(bào)工程結(jié)算價(jià)格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對(duì)施工單位工程報(bào)價(jià)的有效監(jiān)督，容易造成決算價(jià)格偏高。同時(shí)，給工程結(jié)算造價(jià)審核帶來(lái)難度和風(fēng)險(xiǎn)。

工程預(yù)算編制要求：（GBJ83-85）《建筑結(jié)構(gòu)工程預(yù)算編制通用符號(hào)、計(jì)量單位和基本術(shù)語(yǔ)》（GBJ9-87）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GBJ10-89）《混凝土結(jié)構(gòu)工程預(yù)算編制規(guī)范》（GBJ3-88）《砌體結(jié)構(gòu)工程預(yù)算編制規(guī)范》（JGJ73-91）《建筑裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》代替（GBJ210-83）《裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》91.12.1施行GBJ300-88）《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ301-88）《建筑工程工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ302-88）《建筑采暖衛(wèi)生與煤氣工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定》（GBJ303-88）《建筑電氣安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ304-88）《通風(fēng)與空調(diào)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ310-88）

建筑工程預(yù)算按照工程的性質(zhì)劃分： (1)各種房屋如廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、住宅、商店、學(xué)校、醫(yī)院、俱樂(lè)部、食堂、招待所等工程費(fèi)。包括房屋的土建工程費(fèi)；列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等設(shè)備的價(jià)值及裝設(shè)油飾工程費(fèi)；列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道)、電力、電訊電纜導(dǎo)線(xiàn)等的敷設(shè)工程費(fèi)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行的商品房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)工程費(fèi)。 (2)設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、操作平臺(tái)、梯子、煙囪、涼水塔、水池、灰塔等建筑工程費(fèi)；煉焦?fàn)t、裂解爐、蒸汽爐等各種窖爐的砌筑工程及金屬結(jié)構(gòu)工程的費(fèi)用。

工程預(yù)算增加工程是“貓膩”較多的地方，究其原因，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價(jià)中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計(jì)增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重 ，審計(jì)人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價(jià)和市場(chǎng)行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國(guó)產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價(jià)格，工地現(xiàn)場(chǎng)的名貴樹(shù)種規(guī)格和結(jié)算書(shū)的規(guī)格大相徑庭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查取證 ，工程預(yù)算水分被大大擠壓出來(lái)。