承包工程合同簽定不規(guī)范，工程結(jié)算計價難以確定。工程預(yù)算在審計過程中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)、施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范。在簽訂合同時不按投標(biāo)文件的內(nèi)容逐一填寫，尤其是建筑規(guī)模和中標(biāo)價，存在少填或者不填的現(xiàn)象，給工程計價取費留下活口，目的是為了竣工后高報工程結(jié)算價格打下伏筆，使得原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用，建設(shè)單位失去了對施工單位工程報價的有效監(jiān)督，容易造成決算價格偏高。同時，給工程結(jié)算造價審核帶來難度和風(fēng)險。

工程預(yù)算進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括： (1)經(jīng)過審批的建筑總平面圖及單位工程的全套施工圖及地質(zhì)及地形圖、工藝設(shè)計 圖、設(shè)備及基礎(chǔ)圖、采用的各種標(biāo)準(zhǔn)圖等圖紙及技術(shù)資料。 (2)施工組織總設(shè)計對本單位工程的要求及施工總進(jìn)度計劃。 (3)要求的施工工期及開、竣工時間。工程準(zhǔn)備階段文件（由建設(shè)單位按項目立卷包括24項文件材料）：1、立項申請報告及批復(fù)；2、可行性研究報告及批復(fù)；3、環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表；4、固定資產(chǎn)投資項目年度計劃；5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書；6、國有土地使用證及附圖；7、拆遷補償安置協(xié)議；8、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖；

工程預(yù)算審計人員做好造價審計工作，必須具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。審計工作必須以理服人，以事實為準(zhǔn)繩，以相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范合同為依據(jù)，因而，審計人員要學(xué)習(xí)，不斷充實完善自己，充實自已，使審計工作能為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益、社會效益。

工程預(yù)算對分包工程進(jìn)行全過程跟蹤審計是提高分包工程內(nèi)審質(zhì)量的主要途徑。本文主要通過對分包工程審計質(zhì)量要素的分析，從內(nèi)部審計的可操作性和務(wù)實角度，提出了在分包工程審計思路和方法，對分包工程內(nèi)審質(zhì)量的提高進(jìn)行了探討。分包工程作為總承包工程的一個重要組成部分，對分包工程進(jìn)行全過程跟蹤審計主要是以合同為主線，通過事前參與、事中監(jiān)督、事后評價的全過程跟蹤，抓住招標(biāo)競價、合同簽約、現(xiàn)場變更、材料供應(yīng)、竣工結(jié)算等重點審計要素，實現(xiàn)對分包工程的全過程跟蹤審計。

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