工程預(yù)算審核以單位工種為標(biāo)的，只對單位工程造價(jià)的合理負(fù)責(zé)。審計(jì)與工程造價(jià)審核是兩個(gè)截然不同的專業(yè)學(xué)科，審計(jì)以會(huì)計(jì)師、審計(jì)師為主；而工程造價(jià)審核以工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)人員為主。目前 正在實(shí)程量清單計(jì)價(jià)的突出特點(diǎn)就是“量價(jià)分離、投標(biāo)竟?fàn)帯?。工程量的產(chǎn)生依據(jù)施工圖、設(shè)計(jì)變更、施工過程中產(chǎn)生的洽商來確定，費(fèi)用產(chǎn)生的依據(jù)是由施工企業(yè)依據(jù)自身的施工管理水平確定的直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、利潤四部分的總和。這種計(jì)價(jià)模式反映的是企業(yè)自身的施工水平。工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場的公平競爭，有利于降低建筑市場的社會(huì)成本。工程預(yù)算主要針對工程項(xiàng)目決算的，在一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工完成，建設(shè)單位與施工單位結(jié)算工程款時(shí)進(jìn)行的。工程預(yù)算就是工程預(yù)算審核（審價(jià)），是工程造價(jià)咨詢單位咨詢業(yè)務(wù)的一部分。受業(yè)主委托對其工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算及結(jié)算等，依據(jù)現(xiàn)行 政策法規(guī)、計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)工程技術(shù)資料對送審造價(jià)的工程量、單價(jià)及取費(fèi)等進(jìn)行逐項(xiàng)審核。在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程預(yù)算工作時(shí)，行注冊造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將以造價(jià)工程師為主。審計(jì)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督只對被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。

工程預(yù)算編制標(biāo)底依據(jù)： ①全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)說明(其深度必須滿足投標(biāo)書的要求)； ② 或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程概(預(yù))算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定； ③經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概(預(yù))算和投資計(jì)劃等； ④建設(shè)部頒發(fā)的工期定額和當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充規(guī)定； ⑤工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件、材料來源、質(zhì)量要求和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等； ⑥巳批準(zhǔn)的招標(biāo)文件； 工程預(yù)算編制標(biāo)底應(yīng)注意的事項(xiàng)： 1、標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，送工程合同預(yù)算審查部門審查確認(rèn)并報(bào)招標(biāo)主管理單位核準(zhǔn)； 2、標(biāo)底價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)； 3、一個(gè)招標(biāo)工程只允許編一個(gè)標(biāo)底； 4、標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密；

例如，在某工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多，投資較大 ，如要對每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對這一情況 ，審計(jì)人員在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí) ，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程預(yù)算。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80 元/ m2，這個(gè)價(jià)格比市場上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購銷合同和發(fā)票 ，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢，經(jīng)過三番兩次的調(diào)查取證 ，終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià) 1556167.60 元 ，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。又可稱為經(jīng)驗(yàn)法。在工程預(yù)算過程中，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類似的問題 ，這些問題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”，通過審計(jì)這些典型問題 ，可以達(dá)到較好的審計(jì)效果。在審計(jì)工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送審計(jì)資料時(shí)，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過關(guān) ，達(dá)到個(gè)人的。因此 ，審計(jì)人員必須仔細(xì)對照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)?。增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。

工程預(yù)算材料價(jià)格要適應(yīng)市場發(fā)展的要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手調(diào)整： (1)工程預(yù)算綜合系數(shù)調(diào)整。即目前地區(qū)價(jià)差系數(shù)調(diào)整，一般適宜于工程概算造價(jià)，快速簡明，系數(shù)應(yīng)以月或旬為一發(fā)布期。 (2)工程預(yù)算有限度調(diào)整。即對主要材料進(jìn)行按實(shí)調(diào)整，對于那些整個(gè)工程都普遍使用而且使用比重又比較均衡的材料用綜合系數(shù)調(diào)差或進(jìn)行包干。 工程預(yù)算設(shè)計(jì)階段投資控制的主要方法： 1、采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)； 2、對擴(kuò)初設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評價(jià)，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，選取合理的方案；