工程預(yù)算它是指審計(jì)人員通過以往相同的工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行分類，然后分析計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，揭露問題的方法。分析法的目的在于：通過分析查找可疑事項(xiàng)，為審計(jì)工作尋找線索，進(jìn)而查出各種錯(cuò)誤和弊端；通過分析來驗(yàn)證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，進(jìn)而核實(shí)實(shí)際工程量與審定工程造價(jià)；通過分析各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)來找出工程預(yù)算的突破口，準(zhǔn)確完整的反映工程的實(shí)際造價(jià)。

軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計(jì)價(jià)填方數(shù)量，要根據(jù)實(shí)際情況，確定需要灑水的數(shù)量。在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級(jí)公路應(yīng)據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖表中不能反映出來，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計(jì)中，表土或零星填方地段的基底壓實(shí)，耕地填前夯實(shí)后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實(shí)須加寬填筑時(shí)所需的土石方數(shù)量。根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，面層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計(jì)列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長(zhǎng)度和面積，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。數(shù)字計(jì)算方面。主要著重于大小數(shù)值的正確性?？梢愿鶕?jù)自己速算及看數(shù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合整數(shù)部分的位數(shù)及、二位的有效數(shù)是否正確加以審核，至于詳細(xì)數(shù)字則不工程預(yù)算必一一審核正確靈活地套用預(yù)算定額與計(jì)算定額直接費(fèi)。工程量計(jì)算完畢并核對(duì)無誤后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用單位估價(jià)表中的定額基價(jià)，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費(fèi)。由于我國(guó)各地區(qū)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同，定額老化問題突出，這就要求預(yù)算人員要根據(jù)實(shí)際正確靈活地應(yīng)用預(yù)算定額。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計(jì)量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。做好預(yù)算編制的審核記錄。即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(yù)（結(jié)）算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯(cuò)而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號(hào)來表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯(cuò)誤所在，對(duì)那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯(cuò)誤時(shí)，可將此條意見劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯(cuò)誤，一份留存審核人處，來積累每個(gè)預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯(cuò)誤，經(jīng)過一定時(shí)間后可以篩選大家的通病，通過對(duì)其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。從以上的論述中，預(yù)算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，各專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)預(yù)（結(jié)）算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡(jiǎn)單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進(jìn)度。預(yù)算編制人員要不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)與知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)、探索和積累，才能更好地掌握預(yù)算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預(yù)算。工程預(yù)算編制人員想要對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算首先要做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，要精通工程設(shè)計(jì)圖紙，要懂得圖紙中所標(biāo)注的信息，要嚴(yán)格規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上的問題，能夠?qū)こ填A(yù)算軟件操作自如，同時(shí)還要注意不能出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或漏記的事情出現(xiàn)，要掌握一定的地質(zhì)勘測(cè)技術(shù)，不能光一味的聽取他人的勘查結(jié)果，要對(duì)設(shè)計(jì)人員做好的設(shè)計(jì)圖、施工圖等各項(xiàng)資料嚴(yán)格審查，從而擬定合適的施工方案，然后還要不斷學(xué)習(xí)成功的施工案例，做好充足的準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制人員應(yīng)在預(yù)算編制前熟悉施工圖紙預(yù)算人員要認(rèn)真審閱圖紙，要針對(duì)工程項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮，要做到了然于心，能夠快速地將每個(gè)環(huán)節(jié)中所需的費(fèi)用計(jì)算出來，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，跟隨工程施工進(jìn)度，做好新技術(shù)的學(xué)習(xí)和傳播，要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)仔細(xì)關(guān)注，預(yù)算編制人員要與設(shè)計(jì)者多溝通，要互相監(jiān)督，盡早找出問題，確保項(xiàng)目施工的快速進(jìn)行，要有較強(qiáng)的責(zé)任心，務(wù)必事事親為，確保工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)萬無一失。預(yù)算編制人員要保證項(xiàng)目直接費(fèi)的準(zhǔn)確性在很多失敗的項(xiàng)目案例中不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的直接費(fèi)直接影響著工程項(xiàng)目預(yù)算，尤其是施工設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用上，盡量減少購(gòu)買環(huán)節(jié)，要直接聯(lián)系廠家，避免設(shè)備實(shí)際費(fèi)用不相符

例如，在某工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多，投資較大 ，如要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對(duì)這一情況 ，審計(jì)人員在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí) ，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程預(yù)算。經(jīng)排查 ，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80 元/ m2，這個(gè)價(jià)格比市場(chǎng)上同類產(chǎn)品高出許多，為了保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購(gòu)銷合同和發(fā)票 ，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板代理處直接查詢，經(jīng)過三番兩次的調(diào)查取證 ，終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位終同意按 56 元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià) 1556167.60 元 ，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。又可稱為經(jīng)驗(yàn)法。在工程預(yù)算過程中，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類似的問題 ，這些問題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”，通過審計(jì)這些典型問題 ，可以達(dá)到較好的審計(jì)效果。在審計(jì)工作中常遇到的典問題的主要特征有以下幾種。涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送審計(jì)資料時(shí)，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過關(guān) ，達(dá)到個(gè)人的。因此 ，審計(jì)人員必須仔細(xì)對(duì)照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)?。增加工程是“貓膩”較多的地方 ，究其原因 ，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。

如某年我們對(duì)某單位小區(qū)室外管網(wǎng)工程決算進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)過篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報(bào)工程量卻大了10倍，工程預(yù)算核減10.8萬元；另有一子目總金額11.3萬元，經(jīng)反復(fù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)是送審單位預(yù)算員篡改子目單價(jià)造成的，核減3.8萬元。利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查，驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來確定工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對(duì)某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價(jià)，施工單位報(bào)送的決算書中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程；由于SBS防水卷材鋪貼時(shí)使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí)，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容，該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報(bào)價(jià)、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程造價(jià)核減10.6萬元。把握和利用好審計(jì)方法，是搞好工程預(yù)算工作的一個(gè)捷徑。

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