工程預(yù)算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費用的說明和工程特殊技術(shù)措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標準和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應(yīng)在批準的概算或修正概算以內(nèi)，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預(yù)算具體流程如下。 （1）構(gòu)建信息庫基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程預(yù)算等材料，構(gòu)建造價信息庫。 （2）取值結(jié)合公路工程施工要求，明確各類特征因素，包括評價指標，確定數(shù)據(jù)取值。 （3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經(jīng)思想法，在造價信息庫內(nèi)，至少選擇3個已完成施工的項目，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。輸入向量選擇為各類特征因素值，輸出向量為造價估算值。 （4）迭達運算基于系統(tǒng)內(nèi)的造價數(shù)據(jù)來編制算法程序，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，設(shè)計學(xué)習(xí)率，通過多次迭達運算，保障造價估算的準確性。

竣工階段的工程預(yù)算控制： 竣工階段的造價控制，不僅可以規(guī)范造價的內(nèi)容，還能總結(jié)成本消費。竣工階段的造價控制，需落實驗收與質(zhì)量檢測，做好造價審核的工作。分析竣工階段造價控制的策略，如： (1)遵循竣工階段造價核算的合同要求，嚴格審核中的變更問題，強化變更項目的模式化計量，以免影響竣工造價控制的效果； (2)深入研究工程施工中實際產(chǎn)生的工程量，積極落實到竣工階段，保障工程預(yù)算的平衡化發(fā)展； (3)按照工程的實工程的實際，商議工程中出現(xiàn)的賠償、補償問題，列出工程中的支出數(shù)據(jù)，在整體上控制竣工階段的造價。

工程預(yù)算的審核依據(jù)主要包括： 1、 有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。 2、施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設(shè)計圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料。 3、主管部門頒布的現(xiàn)行預(yù)算定額以及工程量清單計價規(guī)范。 4、施工組織設(shè)計或施工方案。 5、費用計算規(guī)則及取費標準。 6、預(yù)算工作手冊或建材五金手冊。 7、地區(qū)人工工資、材料及機械臺班預(yù)算價格。 8、當?shù)毓こ探ㄔO(shè)造價信息或市場價格。 9、建設(shè)場地中的自然條件和施工條件。

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