工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單元造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購(gòu)的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。通過(guò)上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價(jià)格。按規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo)，它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來(lái)考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來(lái)說(shuō)，標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用，是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價(jià)格之內(nèi)o從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過(guò)程投資控制的作用?？傊诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過(guò)技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對(duì)客觀存在的概括。

工程預(yù)算計(jì)算立桿承載力（計(jì)算單元2.4m正立面)方法： q1（腳手板自重)=350N/㎡， q2（施工荷載)=3000N/㎡ W1（ф48×3.5鋼管自重)=38.4N/M W2（密目網(wǎng))=10N/㎡ W0（扣件)=1.3N/個(gè)，σa（HPP235設(shè)計(jì)抗壓強(qiáng)度)=215N/㎡ A1（ф48×3.5鋼管截面積)=489㎜2 腳手板重350N/㎡×2.4m×1.5m×2（二層)=1.26KN 施工荷載3KN/㎡×2.4m×1.5m=10.8KN 腳手架：立桿38.4×3m（層高)×9（層)×2排=2.07KN

如某年我們對(duì)某單位小區(qū)室外管網(wǎng)工程決算進(jìn)行審計(jì)，經(jīng)過(guò)篩選有一簽證工程量為996m的供水管子決算書中所報(bào)工程量卻大了10倍，工程預(yù)算核減10.8萬(wàn)元；另有一子目總金額11.3萬(wàn)元，經(jīng)反復(fù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)是送審單位預(yù)算員篡改子目單價(jià)造成的，核減3.8萬(wàn)元。利用工程定額規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行審查，驗(yàn)證工程決算工程量與定額中規(guī)定的工作內(nèi)容是否一致來(lái)確定工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性的一種審計(jì)技術(shù)方法。如某年我們對(duì)某單位一基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，從決算書中查出屋面防水工程子目中SBS防水以包含冷底子油的工作內(nèi)容及其造價(jià)，施工單位報(bào)送的決算書中又單獨(dú)計(jì)算冷底子油子目明顯多計(jì)工程；由于SBS防水卷材鋪貼時(shí)使用的是熱熔法（北方），不需要在做瀝青膠泥粘貼，甲方簽證4mm的瀝青膠泥不屬實(shí)，SBS防水卷材在制造工藝中已含該部分內(nèi)容，該建設(shè)項(xiàng)目工程決算重復(fù)工作內(nèi)容報(bào)價(jià)、甲方違背原則不負(fù)責(zé)任簽證工程造價(jià)核減10.6萬(wàn)元。把握和利用好審計(jì)方法，是搞好工程預(yù)算工作的一個(gè)捷徑。

通常的工程預(yù)算分析方法有： （1）單方造價(jià)指標(biāo)法。通過(guò)對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比，可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性。 （2）分部工程比例?；A(chǔ)、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費(fèi)的比例。 （3）專業(yè)投資比例。土建、電氣、采暖通風(fēng)等各專業(yè)占總造價(jià)的比例。 （4）工料消耗指標(biāo)。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。 道路工程內(nèi)容 a)路基、路面、橋涵、防護(hù)、臨時(shí)工程等章節(jié)主要內(nèi)容基本一致。 b)公路預(yù)算定額含有完整的交通工程及沿線設(shè)施定額，包括、監(jiān)控收費(fèi)、通信、供電照明、綠化工程等內(nèi)容，而在市政定額中，將綠化工程獨(dú)立一冊(cè)編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節(jié)中，尤其交通設(shè)施部分，市政定額既無(wú)專門定額，也無(wú)相似可套用定額，是市政定額的空白部分。 c)公路定額有隧道工程完整章節(jié)，在市政定額中并無(wú)涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專門編制隧道定額。 d)公路定額因公路項(xiàng)目經(jīng)常處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，材料采買和運(yùn)輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運(yùn)輸定額，是公路定額的特殊章節(jié)。