工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價(jià):包括招標(biāo)工程總造價(jià)，單元造價(jià)，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒(méi)有三材指標(biāo)而需要議價(jià)采購(gòu)的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價(jià)差及差價(jià)總金額，招標(biāo)工程總造價(jià)中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說(shuō)明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的說(shuō)明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說(shuō)明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價(jià)總工期的計(jì)算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價(jià)中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價(jià)系數(shù))和議價(jià)采購(gòu)的價(jià)差部分。通過(guò)上面對(duì)標(biāo)底和工程價(jià)格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價(jià)格。按規(guī)定我國(guó)現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價(jià)的前提。對(duì)承包商的投標(biāo)，它的報(bào)價(jià)必須以標(biāo)底為尺度來(lái)考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來(lái)說(shuō)，標(biāo)底對(duì)工程造價(jià)的控制作用，是把工程造價(jià)牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價(jià)格之內(nèi)o從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，也就是把造價(jià)控制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來(lái)說(shuō)，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對(duì)全過(guò)程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過(guò)程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過(guò)技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)有兩種含議:A工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即工程承發(fā)包價(jià)格，它是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對(duì)客觀存在的概括。

出現(xiàn)回扣問(wèn)題，同時(shí)還要對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，要確保工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與定額內(nèi)容盡量一致，這樣就可以方便今后工程預(yù)算審查的便利，在施工過(guò)程中盡量按照施工圖紙進(jìn)行施工，如果出現(xiàn)改動(dòng)要及早說(shuō)明，避免出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)算編制人員確保其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅準(zhǔn)確計(jì)算目前計(jì)算機(jī)的應(yīng)用已經(jīng)十分普及工程預(yù)算在工程預(yù)算編制工作中也開(kāi)始融入計(jì)算機(jī)工作，可以用計(jì)算機(jī)軟件代替?zhèn)鹘y(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，節(jié)省了大量的人力，同時(shí)計(jì)算機(jī)也使得預(yù)算效率大大，但是在這個(gè)過(guò)程中預(yù)算人員要確保對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在預(yù)算收費(fèi)時(shí)，各個(gè)地方由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，所以預(yù)算編制人員不僅要確保 利益還要想辦法維護(hù)企業(yè)的利益，要盡可能選取合理、公正的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算人員不僅需要專業(yè)的預(yù)算知識(shí)，往往很多時(shí)候預(yù)算人員的經(jīng)驗(yàn)更為重要，所以在完成一個(gè)工程項(xiàng)目后，預(yù)算人員都要進(jìn)行工作總結(jié)，要將預(yù)算編制過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題記錄下來(lái)，以便在今后相似的項(xiàng)目中便于參考。在工程量計(jì)算上要尤其注意，這就需要掌握一定的計(jì)算技巧，要多向有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員請(qǐng)教，在每個(gè)環(huán)節(jié)中都要找到解決方案，從而確保工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

工程造價(jià)員和工程預(yù)算員的區(qū)別如下： 一、工作性質(zhì)不同預(yù)算員是在工程施工前對(duì)工程的投資進(jìn)行預(yù)算工作，造價(jià)員是工程完工以后對(duì)工程的實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行造價(jià)咨詢（工程預(yù)算審計(jì)）工作。造價(jià)員也可從事預(yù)算工作，但預(yù)算員不能從事造價(jià)咨詢工作。 二、工作單位不同預(yù)算員一般是在施工企業(yè)工作，造價(jià)員一般是在造價(jià)咨回詢企業(yè)工作 三、不同預(yù)算員是省建設(shè)廳印制的，由省建設(shè)廳頒發(fā)。造價(jià)員是中國(guó)造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)（中價(jià)協(xié)）的，是省造價(jià)管理總站頒發(fā)。 四、預(yù)算員是省建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)合格，必須參加培訓(xùn)后考試合格才能發(fā)證。造價(jià)員是全國(guó)造價(jià)員資格，對(duì)培訓(xùn)不做要求。

工程預(yù)算簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預(yù)算定額取費(fèi)也未考慮的，而實(shí)際施工中又確實(shí)發(fā)生費(fèi)用的內(nèi)容，需要做現(xiàn)場(chǎng)工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實(shí)簽字批準(zhǔn)。工程簽證產(chǎn)生的原因主要有由于不可預(yù)見(jiàn)的因素產(chǎn)生的工程簽證。如基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進(jìn)行換填，這時(shí)需發(fā)包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員核實(shí)后工程簽證。一般來(lái)說(shuō)在合同當(dāng)中會(huì)就此做出相應(yīng)的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內(nèi)累計(jì)超過(guò)8小時(shí)的停水停電等造成的工期工程簽證、經(jīng)濟(jì)工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)械的調(diào)遷、二次搬運(yùn)等損失。與設(shè)備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產(chǎn)生的工程簽證。