工程預算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設備)的概預算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關人員泄漏。我國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預算為基礎編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應注明其數量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結構類型②改變建筑設計標準和建筑使用功能③因建設單位提供的地質勘察資料或地下管網，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內尚未公布的季度竣工調價系數(包括標底編制期已公布的季度竣工調價系數)和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預期價格，也是業(yè)主設定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應在批準的概算或修正概算以內，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設計概算之內，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，要通過技術比較經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件的經濟合理，在經濟合理基礎的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質，都是對客觀存在的概括。

竣工階段的工程預算控制： 竣工階段的造價控制，不僅可以規(guī)范造價的內容，還能總結成本消費。竣工階段的造價控制，需落實驗收與質量檢測，做好造價審核的工作。分析竣工階段造價控制的策略，如： (1)遵循竣工階段造價核算的合同要求，嚴格審核中的變更問題，強化變更項目的模式化計量，以免影響竣工造價控制的效果； (2)深入研究工程施工中實際產生的工程量，積極落實到竣工階段，保障工程預算的平衡化發(fā)展； (3)按照工程的實工程的實際，商議工程中出現(xiàn)的賠償、補償問題，列出工程中的支出數據，在整體上控制竣工階段的造價。

工程預算的計算是整個工程項目過程中為復雜的過程，也是非常關鍵的環(huán)節(jié)，預算人員一定要嚴格遵循工程量的計算原則，結合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。第二，計算項目確定的合理性。要相對應地把原始數據與相應部位進行標注，要完整且準確地填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別地進行標注，為后期的核對減少麻煩。準確的套用定額。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據。

通常的工程預算分析方法有： （1）單方造價指標法。通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性。 （2）分部工程比例?；A、混凝土及鋼筋混凝土等各占定額直接費的比例。 （3）專業(yè)投資比例。土建、電氣、采暖通風等各專業(yè)占總造價的比例。 （4）工料消耗指標。分析主要材料每平方米的耗用量的分析。 道路工程內容 a)路基、路面、橋涵、防護、臨時工程等章節(jié)主要內容基本一致。 b)公路預算定額含有完整的交通工程及沿線設施定額，包括、監(jiān)控收費、通信、供電照明、綠化工程等內容，而在市政定額中，將綠化工程獨立一冊編制，照明工程則在安裝工程定額中包括，并未放入市政定額章節(jié)中，尤其交通設施部分，市政定額既無專門定額，也無相似可套用定額，是市政定額的空白部分。 c)公路定額有隧道工程完整章節(jié)，在市政定額中并無涉及，這源于一般城市道路中很少涉及隧道，故而并未專門編制隧道定額。 d)公路定額因公路項目經常處于偏遠地區(qū)，交通不便，材料采買和運輸不易，故而編制材料采集及加工和材料運輸定額，是公路定額的特殊章節(jié)。