工程預(yù)算控制是項目施工管理的重點，決定了整個工程建設(shè)的收益大小。而目前造成工程造價出現(xiàn)變動的因素主要是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等因素造成給工程造價控制帶來難度。為了保證工程項目實施的有序進(jìn)行，建設(shè)工程系統(tǒng)的工作人員對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證加強(qiáng)管理，是工程造價控制的重點。工程簽證是工程造價管理中的一項內(nèi)容。本文從分析設(shè)計變更和工程簽證涵義與內(nèi)容入手并結(jié)合某工程實例對設(shè)計變更和工程簽證發(fā)放程序及注意事項進(jìn)行探討。工程簽證是承發(fā)包雙方在施工過程中，按承發(fā)包合同約定，就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的 手資料，通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計算索賠費用。建筑工程由于建設(shè)的周期長，受施工條件、氣候、地質(zhì)、合同條件等多種因素的影響和制約，每個工程項目都免不了會發(fā)生一些工程簽證。

施工組織設(shè)計的工程預(yù)算編制依據(jù) (1)計劃文件，包括 批準(zhǔn)的基本建設(shè)計劃文件、單位工程項目一覽表、分期分批投產(chǎn)的要求、投資指標(biāo)和設(shè)備材料訂貨指標(biāo)、建設(shè)地點所在地區(qū)主管部門的批件、施工單位主管上級下達(dá)的施工任務(wù)等； (2)設(shè)計文件，包括批準(zhǔn)的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、設(shè)計說明書、總概算或修正總概算、可行性研究報告； (3)合同文件，即施工單位與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同； (4)建設(shè)地區(qū)的調(diào)查資料，包括氣象、地形、地質(zhì)和其他地區(qū)性條件等； (5)定額、規(guī)范、建設(shè)政策法令、類似工程項目建設(shè)的經(jīng)驗資料等。

決策階段控制工程預(yù)算的方法一般有： 1）進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定 建設(shè)方案； 2）建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算； 3）客觀、認(rèn)真的做好項目評價； 4）推行和完善項目法人責(zé)任制，從源頭上控制工程項目投資。 工程預(yù)算編制過程要注意以下幾點： （1）了解工程的設(shè)計文件、技術(shù)文件、現(xiàn)場勘查情況和施工條件。 （2）按國際清單要求設(shè)定清單項目 ，準(zhǔn)確表述工作內(nèi)容與工作要求，規(guī)范使用計量單位。 （3）清單項目設(shè)置完整，不漏項。 （4）工程量計算必須準(zhǔn)確，不然給投標(biāo)人實施不平衡報價以可乘之機(jī)。 （5）根據(jù)工程項目的具體特點和實際情況，考慮適度的預(yù)留金，為準(zhǔn)備充分的建筑資金提供依據(jù)，避免因資金缺口而影響工程進(jìn)度，也防止工程嚴(yán)重超支。

近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計倍受社會各界關(guān)注，各級政府部門對投資高重視，這對審計和審計人員來說，既是一種鼓勵，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項目審計任務(wù)繁重與審計力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項目審計事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計進(jìn)行項目工程預(yù)算審計，應(yīng)當(dāng)自被審計單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。當(dāng)前，政府投資項目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點抽查審計，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計劃投資，節(jié)約大量的政府財政資金。這種方法的優(yōu)點是審計時間短、風(fēng)險小、效果好，適合對標(biāo)底、專項預(yù)算和工程量清單的審計。