工程預(yù)算標(biāo)底是由主業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設(shè)備)的概預(yù)算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何元關(guān)人員泄漏。我國國內(nèi)大部分工程在招標(biāo)評標(biāo)時，均以標(biāo)底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標(biāo)是否合格的條件。標(biāo)底一般是以概預(yù)算為基礎(chǔ)編制的，標(biāo)底價:包括招標(biāo)工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標(biāo)而需要議價采購的應(yīng)注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標(biāo)工程總造價中的所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明，包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用的說明和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)的說明。招標(biāo)工程標(biāo)底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結(jié)構(gòu)類型②改變建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑使用功能③因建設(shè)單位提供的地質(zhì)勘察資料或地下管網(wǎng)，通道資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符合而引起的工程處理費(fèi)用人力不可以抗拒的自然災(zāi)害等。此外在標(biāo)底總價中一般不包括合同期內(nèi)尚未公布的季度竣工調(diào)價系數(shù)(包括標(biāo)底編制期已公布的季度竣工調(diào)價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標(biāo)底和工程價格的闡述，標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，也是業(yè)主設(shè)定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的概算或修正概算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定，這是用標(biāo)底控制工程造價的前提。對承包商的投標(biāo)，它的報價必須以標(biāo)底為尺度來考慮，中標(biāo)者承包也是以它的報價為準(zhǔn)來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標(biāo)，所以總起來說，標(biāo)底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內(nèi)o從我國的實(shí)際情況來說，也就是把造價控制在設(shè)計概算之內(nèi)，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標(biāo)底中進(jìn)行監(jiān)理，也要在評標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)理，還要在施工中進(jìn)行監(jiān)理，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，要通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標(biāo)、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)，都是對客觀存在的概括。

工程預(yù)算投資的估算、設(shè)計的概算、施工圖紙的預(yù)算以及工程竣工的結(jié)算等環(huán)節(jié)的管理構(gòu)成了工程預(yù)算管理的全部內(nèi)容，在整個工程的建設(shè)過程中，各個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行預(yù)算。工程項(xiàng)目建設(shè)管理活動中，預(yù)算管理也是一種管理的手段。預(yù)算管理的重要組成內(nèi)容為考核與獎懲，在具體的工作實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)確?？己说暮侠硇?，獎罰分明，為強(qiáng)化工程預(yù)算、提高管理水平提供保障。在工程造價的控制中，強(qiáng)化工程預(yù)算作用，不僅使工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及預(yù)算工作得到保障，同時也是工程建筑企業(yè)市場競爭力的重要手段。因此需要相關(guān)工作人員樹立正確的思想觀念，對造價控制工作中工程預(yù)算的重要性給予充分認(rèn)識，從實(shí)際角度出發(fā)，探究有效策略，促進(jìn)工程預(yù)算應(yīng)用的充分發(fā)揮，對企業(yè)整體管理水平及經(jīng)濟(jì)效益的提高意義重大。

工程預(yù)算計算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，為工程造價資料的相關(guān)整體提供了技術(shù)支持。計算機(jī)具有數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)貯存、數(shù)據(jù)整理及加工等應(yīng)用功能，充分利用其優(yōu)勢，來建立起智能化、系統(tǒng)化的智能查詢或數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)及造價資料數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)資料傳送效率的提高，通過對用戶所需數(shù)據(jù)的相應(yīng)處理，來保障造價資料雙向傳遞的有效性。將計算機(jī)技術(shù)作為造價資料積累、分析與運(yùn)用的輔助手段，通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件的開發(fā)，來保障資料的準(zhǔn)確性，促進(jìn)工作效率的。對于造價資料使用中的注意事項(xiàng)和工程設(shè)計與施工過程當(dāng)中對造價影響較大的問題應(yīng)附有相關(guān)的文字說明，從而保障造價資料運(yùn)用過程中，對資料內(nèi)容的正確理解。開發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用軟件，保證造價資料分析與運(yùn)用的功能性充分發(fā)揮軟件開發(fā)技術(shù)的先進(jìn)性

工程預(yù)算清單控制的主要措施在實(shí)際的工程環(huán)境下，影響預(yù)算準(zhǔn)確性的相關(guān)因素主要包括涉及方案的修正、市場價格的隨機(jī)波動、施工過程進(jìn)行當(dāng)中一定程度的隨意性、 相關(guān)政策的實(shí)時變動以及工程清單計價模式本身的落實(shí)不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環(huán)境下進(jìn)行工程預(yù)算也并不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，同樣需要經(jīng)過一系列漫長的操作和過程。組織措施。一方面要考慮到工程各個環(huán)節(jié)的計劃和控制都是需要人為地來進(jìn)行操作的，工作人員是整個工程項(xiàng)目施工的終主體，對于整個環(huán)節(jié)中的財務(wù)信息數(shù)據(jù)都直接進(jìn)行指定和核算。因此，在進(jìn)行施工的過程中，首先需要切實(shí)加強(qiáng)對于工程項(xiàng)目財務(wù)部門的管理，并從而進(jìn)一步建立與相關(guān)部門配合工作的關(guān)系，能夠保證整個施工過程的順利進(jìn)行。另一方面，要進(jìn)一步建立與完善系統(tǒng)的監(jiān)督部門，有效地實(shí)施對整個施工和管理過程的控制、調(diào)節(jié)與良好的預(yù)算。在這里主要是考慮到施工的預(yù)算過程都是在施工之前進(jìn)行的，因此相關(guān)方面的市場價格以及 政策都有可能在后續(xù)施工的過程中發(fā)生變化。因此，在這樣的情況下出現(xiàn)的預(yù)算偏差實(shí)際上也是無可厚非的，但我們還是需要針對于這樣一種狀況建立一個完善的檢督體系來，從而能夠隨時根據(jù)市場以及政策動態(tài)來對價格管理系統(tǒng)進(jìn)行及時地更新和修改，盡可能保證整個預(yù)算方案與施工本身的同步性。經(jīng)濟(jì)措施。一項(xiàng)工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)的過程中根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中也會多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認(rèn)識到，在一個工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中要實(shí)現(xiàn)工程造價、工程質(zhì)量以及工程進(jìn)度的控制，對其實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)措施是完全必要的。