基本思路：盡快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，真正實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，要關(guān)注國有資本的長(zhǎng)期和整體收益，而不再刻意強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)在單個(gè)項(xiàng)目中的短期保值增值。這樣的制度設(shè)計(jì)，既能夠破除無縫鋼管行業(yè)資本跨區(qū)域流動(dòng)的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動(dòng)難題。(二)從嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序和引導(dǎo)供需合作模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側(cè)觀結(jié)構(gòu)，也要進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng)。從供給側(cè)發(fā)力拓展市場(chǎng)，可從治理和創(chuàng)新兩個(gè)方面推進(jìn)。1.嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治非法、違規(guī)鋼材產(chǎn)品供應(yīng)，為合規(guī)產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。近年來，我國對(duì)無縫管市場(chǎng)加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規(guī)現(xiàn)象。非法現(xiàn)象沒有被杜絕，一些不具備資格的企業(yè)仍可非法生產(chǎn);稅收、環(huán)保、用工監(jiān)管存在漏洞，少數(shù)鋼企為降低生產(chǎn)成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉(zhuǎn)為氣體污染、降低用工標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)手段。市場(chǎng)秩序不規(guī)范導(dǎo)致生產(chǎn)違規(guī)、質(zhì)量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違產(chǎn)品”依然能夠銷往市場(chǎng)，破壞了市場(chǎng)的公平原則，擠占了正規(guī)企業(yè)合格產(chǎn)品的生存和發(fā)展空間。