近年來，在政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著新能源汽車逐漸進(jìn)入報(bào)廢期，車用動(dòng)力電池的回收利用問題也會(huì)越來越突出。政府高度重視動(dòng)力電池回收利用的工作，已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策來推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(見表1)。 表1國內(nèi)出臺(tái)的車用動(dòng)力電池回收相關(guān)政策 從上表可以看出，車用動(dòng)力電池回收政策逐步完善，已經(jīng)明確了動(dòng)力電池回收責(zé)任主體，并在多項(xiàng)政策中強(qiáng)調(diào)了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，但在落實(shí)方面仍存在一定困難。 1、相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚不完善，回收利用體系還未建立；2、出臺(tái)政策為鼓勵(lì)性政策，具體回收要求不是很明確，在《關(guān)于2016-2020年新能源汽車應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》中對動(dòng)力電池回收的要求只是“企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任”，“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度包括電池回收”；3、缺乏動(dòng)力電池回收懲罰機(jī)制，目前由于受規(guī)模的限制，尚未形成回收市場，動(dòng)力電池回收再利用經(jīng)濟(jì)性不高，同時(shí)目前政策也不是強(qiáng)制性管理，企業(yè)積極性不高，亟需制定動(dòng)力電池回收再利用激勵(lì)實(shí)施細(xì)則，建立明確的賞罰機(jī)制。 目前，正在針對以上問題制定相關(guān)的管理辦法，在《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》中，首次明確了汽車企業(yè)、電池企業(yè)、綜合利用企業(yè)未按要求進(jìn)行回收的罰則辦法，其中對未按要求進(jìn)行回收的整車企業(yè)將暫停其《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中新產(chǎn)品申報(bào)，如果管理暫行辦法正式發(fā)布，將對動(dòng)力電池回收起到積極的作用。另外，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于加快新能源汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》分別作為我國新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)方向，已經(jīng)為動(dòng)力電池回收政策體系的完善指明了方向，下一步除盡快完善《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》外，將會(huì)從加快動(dòng)力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范管理制度(溯源管理、梯級產(chǎn)品管理、報(bào)廢)、出臺(tái)動(dòng)力電池回收激勵(lì)政策等方面，推動(dòng)動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和政策體系的完善。

隨著新能源車保有量的持續(xù)增長，與規(guī)模龐大的動(dòng)力鋰電池需求伴生的將是鋰電池回收和梯次利用的行業(yè)機(jī)遇，發(fā)展動(dòng)力鋰電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)，既是必須的（避免環(huán)境污染和資源浪費(fèi)），也是具有可觀經(jīng)濟(jì)性的。 一、廢舊鋰電池的資源性和對環(huán)境的危害性逐步得到重視 動(dòng)力鋰電池的需求量和報(bào)廢量不斷增長 2015年中國鋰電池總產(chǎn)量47.13Gwh，其中，動(dòng)力電池產(chǎn)量16.9Gwh，占比36.07%；消費(fèi)鋰電池產(chǎn)量23.69Gwh，占比50.26%；儲(chǔ)能鋰電池產(chǎn)量1.73Gwh，占比3.67%。 我們測算，到2020年動(dòng)力鋰電池的需求量將達(dá)到125Gwh，報(bào)廢量將達(dá)32.2Gwh，約50萬噸；到2023年，報(bào)廢量將達(dá)到101Gwh，約116萬噸。規(guī)模龐大的動(dòng)力鋰電市場伴生的將是鋰電池回收和下游梯次利用的行業(yè)機(jī)遇，發(fā)展鋰電池回收和梯次利用在避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的同時(shí)也將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和投資機(jī)會(huì)。 2016年上半年，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到17.7萬輛和17萬輛，依舊是全球的新能源車市場。1-2月受春節(jié)和政策因素影響而產(chǎn)銷較低，隨著政策調(diào)整推進(jìn)，上半年的3-6月新能源車逐步實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，6月沖刺到3.5萬臺(tái)水平。下半年的7-8月新能源車處于3萬臺(tái)左右的位穩(wěn)定狀態(tài)，等待進(jìn)一步的增長動(dòng)力。 據(jù)中汽協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，8月新能源汽車生產(chǎn)21303輛，銷售18054輛，同比分別增長2.9倍和3.5倍，其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成13121輛和12085輛，同比增長3.8倍和6.1倍，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成8182輛和5969輛，同比分別增長2倍和1.6倍。 根據(jù)工信部的相關(guān)政策規(guī)定，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在綜合考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素后逐年退坡；此外，在2016年上半年政府加大查騙補(bǔ)力度之后，考慮對于政策進(jìn)行調(diào)整和修改。 將對補(bǔ)貼政策進(jìn)行多方面的改善，研究建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。 政府查騙補(bǔ)的力度增大，有助于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動(dòng)力；也有助于防止行業(yè)產(chǎn)能過度擴(kuò)張，完善新能源車行業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境。 新能源汽車行業(yè)目前和未來3~5年仍將處于高速發(fā)展的階段，政策轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加完善的必經(jīng)之路。隨著電動(dòng)汽車技術(shù)的不斷升級和產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提高，未來行業(yè)仍將經(jīng)歷較快發(fā)展。 通過綜合考慮補(bǔ)貼因素變化、充換電設(shè)施數(shù)量、油電價(jià)差和電動(dòng)產(chǎn)品性能等方面的因素，我們建立如圖表4的預(yù)測： 動(dòng)力電池的需求量和報(bào)廢量不僅與新能源車新增產(chǎn)量密切相關(guān)，還與不同車型的占比、電池技術(shù)路線的轉(zhuǎn)移趨勢、不同動(dòng)力電池的使用壽命及不同電動(dòng)車型的報(bào)廢年限等有關(guān)。目前行業(yè)內(nèi)的平均標(biāo)準(zhǔn)如下，可以作為預(yù)測動(dòng)力電池需求量和報(bào)廢量的假設(shè)條件： 不同動(dòng)力電池的平均質(zhì)量分別為：插電式乘用車275kg、插電式商用車235kg、純電動(dòng)乘用車550kg、純電動(dòng)商用車1900kg； 根據(jù)公路部門統(tǒng)計(jì)，轎車、輕型車年平均行駛里程為5萬km、中型車為4萬km、重型車為3萬km；在同樣的行駛條件下，純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池的使用壽命約為4-6年；而純電動(dòng)商用車日行駛次數(shù)多、行駛里程長、充電較為頻繁，其動(dòng)力電池的使用壽命約為2-3年。345